上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎在4月1日工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦的“國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端形勢(shì)分析會(huì)”上指出，在入世的后過(guò)渡期，中國(guó)與世貿(mào)組織各成員方，特別是主要發(fā)達(dá)成員方之間的貿(mào)易摩擦，已經(jīng)開(kāi)始在性質(zhì)上發(fā)生重大變化，從一般貿(mào)易摩擦向戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦發(fā)展。
與此同時(shí)，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)李成鋼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，入世三年后的今天，歐美頻用的貿(mào)易救濟(jì)措施、日韓擅用的技術(shù)壁壘、以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等已成為各方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)障的新借口，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦?xí)r代已經(jīng)到來(lái)。
王新奎說(shuō)，從世界貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)發(fā)展中的貿(mào)易大國(guó)崛起時(shí)，其與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)貿(mào)易大國(guó)間的貿(mào)易摩擦往往難以避免，這種新興貿(mào)易大國(guó)與傳統(tǒng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之間的摩擦具有結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性和全局性的特點(diǎn)，并能升級(jí)為戰(zhàn)略性的貿(mào)易摩擦。
所謂結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)是指，戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦往往起因于新興貿(mào)易大國(guó)與傳統(tǒng)貿(mào)易大國(guó)之間存在的巨大的貿(mào)易不平衡，這種貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，很難通過(guò)以單個(gè)產(chǎn)品為對(duì)象的貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)緩和，而需要通過(guò)雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整來(lái)解決。其二，由于貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整又需要很長(zhǎng)的時(shí)間，因此戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦往往是長(zhǎng)期的。在長(zhǎng)期的貿(mào)易摩擦過(guò)程中，受諸多不確定因素的影響，這種戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦又呈現(xiàn)出隨機(jī)博弈的特征。其三，在經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)國(guó)際化條件下，新興貿(mào)易大國(guó)與傳統(tǒng)貿(mào)易大國(guó)之間的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦?xí)䦟?duì)其它貿(mào)易國(guó)家產(chǎn)生一系列波及和影響，因此又呈現(xiàn)出影響全球貿(mào)易利益格局的全局性特征。
據(jù)李成鋼介紹，2004年，共有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額12.6億美元，為全球之最。其中，美國(guó)和歐盟國(guó)家頻繁地對(duì)中國(guó)企業(yè)使用貿(mào)易救濟(jì)措施，如對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不公正地實(shí)施反傾銷措施，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序不透明，特別是針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品濫用所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方法；日韓等國(guó)家則擅長(zhǎng)使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品使用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置復(fù)雜的認(rèn)證、認(rèn)可程序；此外，更多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置障礙，這種不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施在一些貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)貿(mào)易政策中的地位和作用進(jìn)一步提升。
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱等業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)入世后，世貿(mào)組織各成員方、特別是主要發(fā)達(dá)成員方已不可能通過(guò)歧視性的雙邊貿(mào)易安排來(lái)限制中國(guó)的出口，故越來(lái)越頻繁地開(kāi)始使用世貿(mào)組織規(guī)則所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施作為貿(mào)易保護(hù)手段。而今，與我國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的國(guó)家數(shù)量、涉案產(chǎn)品種類和金額顯著增加，各貿(mào)易伙伴在盯住中國(guó)單個(gè)產(chǎn)品及行業(yè)出口情況之余，也開(kāi)始對(duì)人民幣匯率、土地制度、出口退稅制度等我國(guó)的體制、制度問(wèn)題表示關(guān)注，這表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)界所面臨的貿(mào)易摩擦很有可能屬于戰(zhàn)略性的范疇。
“戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦不是絕對(duì)的，它與一般性貿(mào)易摩擦是可以互相轉(zhuǎn)化的。”王新奎分析說(shuō)，能否成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性向一般性貿(mào)易摩擦的轉(zhuǎn)化，還在于這個(gè)新興貿(mào)易大國(guó)的出現(xiàn)所引起的國(guó)際分工格局的變化方式。如果貿(mào)易摩擦是在垂直分工發(fā)生巨大變化的情況下形成的，就很可能會(huì)轉(zhuǎn)變成一種戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦；而當(dāng)這種分工由垂直分工向水平分工發(fā)展時(shí)，戰(zhàn)略性的貿(mào)易摩擦也就可能轉(zhuǎn)化成一般性貿(mào)易摩擦。