與食品標簽有關的國家法律和部門規章主要有：

《中華人民共和國標準化法》

《中華人民共和國產品質量法》

《中華人民共和國食品衛生法》

《中華人民共和國消費者權益保護法》

《中華人民共和國反不正當競爭法》

《禁止食品加藥衛生管理辦法》

《產品標識標注規定》［技監局監發（1997）172號］

《定量包裝商品計量監督規定》（國家技術監督局令第43號）

《食品標識管理規定》（國家質檢總局第102號令）

有關食品標簽的強制性國家標準有：

GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》

GB13432-2004《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》

GB10344-2005《預包裝飲料酒標簽通則》等

 

《食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則》

《產品標識標注規定》；《定量包裝商品計量監督管理辦法》；《商品條碼管理辦法》；《營養標簽管理規范》；

《質量法》；《食品衛生法》；《計量法》；《反不正當競爭法》；《標準化法》；《消費者權益保護法》；《食品安全法》

 

 

國家包裝法律法規

中國目前與包裝有關的法律、法規正在陸續發布和施行，對規范商品包裝的生產、流通、銷售和保護消費者的利益起著重要的法律依據的作用。同時，已頒布和實施的作為技術法規的國家包裝標準達500余項，其中國家強制性標準以及一些地方強制性標準不斷在加大實施力度。中國在包裝方面所涉及到的法律依據包括：國家法律、行政法規和司法解釋；政府部門規章；地方性法規和地方政府規章；消費者利益保護；國際/國家/行業/地方標準；生產者責任；反不正當競爭、反欺詐、反假冒；進出口貿易、商品檢驗檢疫、關稅。起草和頒布包裝法規的主要原則和推動力是基于安全、衛生、環境、流通和經濟等要求。

中國有關部門正在研究如何進一步利用法律法規來指導包裝行業的發展，包裝行業也在相應地研究其建立和完善國家包裝法律法規的有關建議和實施步驟。起草和頒布用于指導包裝工業發展、保護資源與環境、促進可持續發展、維護國內市場秩序、推進產品充分參與國際市場競爭的包裝法律法規是中國包裝界和消費者普遍關注的事情。

雖然中國目前尚無完整的綜合性的包裝法律和行政法規， 但就現行的國家食品安全法、藥品管理法、進出口食品包裝容器和包裝材料實施檢驗監管工作管理規定、定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規定、危險化學品包裝物，容器定點生產管理辦法、包裝資源回收利用暫行管理辦法、環境保護法、進出口商品檢驗法、清潔生產促進法、鐵路貨物運輸規程、固體廢物污染環境防治法等多項法規，以及其他相關法規，給出了與商品包裝密切相關的法律條款。同時有些地方性法規和地方政府規章及地方強制性標準也正在陸續出臺。中國商品包裝所涉及到的絕大多數的國家法律、法規、標準的頒布和監督實施的政府機構和部門主要是：

中華人民共和國商務部

中華人民共和國衛生部

中華人民共和國環境保護部

中華人民共和國海關總署

國家質量監督檢驗檢疫總局

國家認證認可監督管理委員會

國家標準化管理委員會

國家食品藥品監督管理局

國家煙草專賣局

與包裝有關的法規

---《中華人民共和國食品安全法》

自２００９年６月１日起施行，《中華人民共和國食品衛生法》同時廢止。食品安全標準應當包括對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求；貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。禁止生產經營無標簽的預包裝食品。食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。

---《中華人民共和國藥品管理法》

自2001年12月1日起施行。 規定有效期的藥品必須在包裝上注明藥品的品名、規格、生產企業、批準文號、產品批號、主要成分、適應癥、用法、用量、禁用、不良反應和注意事項;直接接觸藥品的包裝材料和容器，必須符合藥用要求，符合保障人體健康、安全的標準，并由藥品監督管理部門在審批藥品時一并審批; 發運中藥材必須有包裝。在每件包裝上，必須注明品名、產地、日期、調出單位，并附有質量合格的標志;麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標簽，必須印有規定的標志。

---《中華人民共和國產品質量法》

自2000年9月1日起施行。對不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。 產品或者其包裝上的標識必須真實。對易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。 

---《中華人民共和國環境保護法》

自1989年12月26日起施行。 食品在生產、加工、包裝、運輸、儲存、銷售過程中應防止污染;生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。

---《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

自2005年4月1日起施行。生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。

---《中華人民共和國進出口商品檢驗法》  

自1989年8月1日起施行。 為出口危險貨物生產包裝容器的企業，必須申請商檢機構進行包裝容器的性能鑒定;生產出口危險貨物的企業，必須申請商檢機構進行包裝容器的使用鑒定。對裝運出口易腐爛變質食品的船艙和集裝箱，承運人或者裝箱單位必須在裝貨前申請檢驗。

---《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》

于1992年10月23日頒布。 商檢機構對進出口商品實施檢驗的內容包括：商品的質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生要求。

---《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》

自1992年4月1日起施行。進出境的動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，依法實施檢疫。改換包裝或者原未拼裝后來拼裝的，貨主或者其代理人應當重新報檢。對過境植物、動植物產品和其他檢疫物，口岸動植物檢疫機關檢查運輸工具或者包裝，經檢疫合格的，準予過境。

---《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》

于1996年12月2日發布。動植物性包裝物、鋪墊材料進境時，貨主或者其代理人應當及時向口岸動植物檢疫機關申報；動植物檢疫機關可以根據具體情況對申報物實施檢疫。動物產品：檢查有無腐敗變質現象，容器、包裝是否完好。  植物、植物產品：檢查貨物和包裝物有無病蟲害，并按照規定采取樣品。 動植物性包裝物、鋪墊材料：檢查是否攜帶病蟲害、混藏雜草種子、沾帶土壤，并按照規定采取樣品。 其他檢疫物：檢查包裝是否完好及是否被病蟲害污染。發現破損或者被病蟲害污染時，作除害處理。

---《中華人民共和國清潔生產促進法》

自2003年1月1日起施行。產品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環境的影響，優先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。 生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。

---《中華人民共和國反不正當競爭法》

經營者不得采用不正當手段從事市場交易，損害競爭對手：擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。

---《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規定》

2001年4月6日發布。 生產定量包裝商品必須有包含產品凈含量要求的產品標準。凈含量要求必須符合《定量包裝商品計量監督規定》中的要求。 企業必須在商品包裝上明確標注定量包裝商品的凈含量。用于包裝定量包裝商品的材料應滿足定量包裝商品計量準確性的要求，并應能防止商品在包裝（分裝）和運輸過程中的滲漏和破損。

---《進出口食品包裝備案要求》

國家質檢總局對出口食品包裝生產企業和進口食品包裝的進口商實行備案制度，由各直屬檢驗檢疫局負責對轄區相關企業實施備案登記。

---《食品包裝用原紙衛生管理辦法》

自1990年11月26日起實施。 食品包裝用原紙不得采用社會回收廢紙作為原料，禁止添加熒光增白劑等有害助劑。食品包裝用石蠟應采用食品用石蠟，不得使用工業級石蠟。用于食品包裝用原紙的印刷油墨、顏料應符合食品衛生要求，油墨顏料不得印刷在接觸食品面。生產食品包裝用原紙的企業，須經食品衛生監督機構認可。食品包裝用原紙必須有符合衛生要求的外包裝，并標明食品用紙的標志及產地、廠名、生產日期等。

---《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》  

    2006年8月1號起實施。 進口食品包裝的安全、衛生檢驗檢疫等工作將由收貨人報檢時申報的目的地檢驗檢疫機構檢驗和監管，合格后方可用于包裝、盛放食品。出口食品包裝的生產原料(包括助劑等)及產品的企業，須符合相應的安全衛生技術法規強制性要求，不得使用不符合安全衛生要求或有毒有害材料生產與食品直接接觸的包裝產品。生產出口食品包裝的企業應向出入境檢驗檢疫機構申請備案。

---《藥品包裝用材料、容器管理辦法（暫行）》

自2000年10月1日起實施。藥包材產品分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。藥包材須經藥品監督管理部門注冊并獲得《藥包材注冊證書》后方可生產。首次進口的藥包材（國外企業、中外合資境外企業生產），須取得國家藥品監督管理局核發的《進口藥包材注冊證書》，并經國家藥品監督管理局授權的藥包材檢測機構檢驗合格后，方可在中華人民共和國境內銷售、使用。

---《藥品包裝、標簽和說明書管理規定（暫行）》

自２００１年１月１日起執行。內包裝標簽必須標注藥品名稱、規格及生產批號。中包裝標簽應注明藥品名稱、主要成分、性狀、適應癥或者功能主治、用法用量、不良反應、禁忌癥、規格、貯藏、生產日期、生產批號、有效期、批準文號、生產企業等內容。大包裝標簽應注明藥品名稱、規格、貯藏、生產日期、生產批號、有效期、批準文號等。標簽上有效期具體表述形式應為：有效期至×年×月。

    藥品的說明書應列有以下內容：藥品名稱、分子式、分子量、結構式、性狀、藥理毒理、藥代動力學、適應癥、用法用量、不良反應、禁忌癥、注意事項、藥物過量、有效期、貯藏、批準文號、生產企業等內容。

---《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》

生產、進口和使用藥包材，必須符合藥包材國家標準。 國家食品藥品監督管理局制定注冊藥包材產品目錄，并對目錄中的產品實行注冊管理。藥包材注冊申請包括生產申請、進口申請和補充申請，并填寫《藥包材注冊申請表》。 申請藥包材注冊必須進行藥包材注冊檢驗。

---《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》

自2005年3月1日起實施。 出境貨物木質包裝（經人工合成或者經加熱、加壓等深度加工的包裝用木質材料，如膠合板、纖維板；薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木質材料除外），按照辦法中列明的檢疫除害處理方法實施處理，并按照要求加施專用標識。

---《進境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》

自2005年3月1日起實施。進境貨物使用的木質包裝（經人工合成或經加熱、加壓等深度加工的包裝用木質材料，如膠合板、刨花板、纖維板　等。薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等木質材料以及厚度等于或小于6mm的木質材料除外）應當由輸出國家或地區政府植物檢疫機構認可的企業按中國確認的檢疫除害處理方法處理，并加施政府植物檢疫機構批準的IPPC專用標識。

---《包裝資源回收利用暫行管理辦法》

自1999年1月1日起實施。規定了包裝廢棄物回收利用的管理原則、回收渠道、回收辦法、分級原則、儲存和運輸、回收復用品種、復用辦法、復用的技術要求、試驗方法、檢驗規則、包裝廢棄物的處理與獎懲原則等。

---《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》

自2002年11月15日起實行。危險化學品包裝物、容器必須由取得定點證書的專業生產企業定點生產。危險化學品包裝物、容器經國家質檢部門認可的專業檢測檢驗機構檢測合格后方可出廠。

---《電子信息產品污染控制管理辦法》

2006年2月28日頒布。電子信息產品生產者、進口者制作并使用電子信息產品包裝物時，應當根據電子信息產品有毒有害物質控制的國家標準或行業標準，采取無毒、無害、易降解和便于回收利用的材料。

---《鐵路貨物運輸規程》

    托運人托運貨物，應根據貨物的性質、重量、運輸種類、運輸距離、氣候以及貨車裝載等條件，使用符合運輸要求、便于裝卸和保證貨物安全的運輸包裝。凡有國家包裝標準或部頒包裝標準(行業包裝標準)的，按國家標準或部標準進行包裝。

---《商品條碼管理辦法》

2005年10月1日起施行， 任何單位和個人不得在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼；不得偽造商品條碼。 商品生產者、銷售者、服務提供者積極采用國際通用的商品代碼及條碼標識體系，使用商品條碼。

---《國家煙草專賣局關于規范境內銷售卷煙包裝標識的規定》

自2006年1月1日起執行。 卷煙箱包裝體上應有與卷煙條、盒包裝體上相同技術要求的中文標注。卷煙包裝體上應當標注產品名稱。產品名稱以及包裝體上的其他產品標識所用文字應當為規范中文。卷煙包裝體上須印刷商品條碼，包裝膜條包的商品條碼可采用貼標等方式。

與包裝所涉及的有關國家法律和行政法規、政府部門規章、技術標準的頒布實施相配套的是，中國正在對涉及安全與衛生等要求的產品及其包裝實施市場準入制度，即“QS"（質量安全Quality Safety）認證和“CCC”（中國強制認證China Compulsory Certification）制度 。以食品包裝“QS"認證為例，現已啟動食品用塑料包裝容器和工具等制品實施強制性產品認證管理制度，即對食品包裝產品進行QS市場準入制度。 今后將逐步對金屬、紙、陶瓷等所有材質的食品包裝、容器、工具等產品實施市場準人制度。通過市場準入審查的企業可以在產品包裝上使用“QS"標志。

未來幾年內，中國將進一步健全包裝法規標準體系，包裝產業將全面納入法制化建設軌道，各項有關包裝法規、制度和相關標準將不斷完善，中國包裝業的整體水準將進一步得到提升。

附：法律法規目錄

1、中華人民共和國食品安全法

2、中華人民共和國藥品管理法

3、中華人民共和國產品質量法

4、中華人民共和國環境保護法

5、中華人民共和國固體廢物污染環境防治法

6、中華人民共和國進出口商品檢驗法 

7、中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例

8、中華人民共和國進出境動植物檢疫法

9、中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例

10、中華人民共和國清潔生產促進法

11、中華人民共和國反不正當競爭法

12、中華人民共和國節約能源法

13、中華人民共和國標準化法

14、中華人民共和國計量法

15、中華人民共和國專利法

16、中華人民共和國商標法

17、中華人民共和國經濟合同法

18、中華人民共和國反補貼條例

19、中華人民共和國反傾銷條例

20、中華人民共和國保障措施條例

21、中華人民共和國價格法

22、定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規定

23、進出口食品包裝備案要求

24、食品包裝用原紙衛生管理辦法

25、進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定

26、藥品包裝用材料、容器管理辦法（暫行）

27、藥品包裝、標簽和說明書管理規定（暫行）

28、直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法

29、出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法

30、進境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法

31、包裝資源回收利用暫行管理辦法

32、危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法

33、電子信息產品污染控制管理辦法》

34、鐵路貨物運輸規程

35、商品條碼管理辦法

36、國家煙草專賣局關于規范境內銷售卷煙包裝標識的規定

37、國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知

38、國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知

39、化妝品標識管理規定

40、再生資源回收管理辦法

41、非處方藥和醫療器械產品包裝及廣告中使用奧林匹克標志管理辦法 

42、關于進境貨物木質包裝檢疫新規定正式實施有關問題的公告

43、關于印刷模壓強制性產品認證標志有關問題的通知

44、醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定

45、進出口食品包裝備案要求

46、地理標志產品專用標志

47、進口機電產品標準化管理辦法

48、印刷業管理條例