民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證申請(qǐng)審批程序（試行，2009年5月4日修訂）跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系嗎？

發(fā)布時(shí)間：2009-5-8 信息來(lái)源： 信息中心 點(diǎn)擊：2103 字體大小：[大 中 小]

（試行，2009年5月4日修訂）　

　 1 目的

　　為貫徹落實(shí)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)民用核安全設(shè)備的監(jiān)督管理工作，使民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證審批工作更加規(guī)范化、程序化和透明化，明確國(guó)家核安全局和主審單位在民用核安全設(shè)備許可證擴(kuò)證審批工作中的職責(zé)、接口和工作流程，制定本程序。

　　2 適用范圍

　　本程序適用于國(guó)家核安全局對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證的審批工作。

　　3 制定依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

　　（2）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第500號(hào)）

　　（3）《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）

　　（4）《民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定》（HAF602）

　　（5）《民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》（HAF603）

　　（6）《民用核安全設(shè)備目錄》（第一批）

　　（7）《核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》及其有關(guān)導(dǎo)則（HAF102）

　　（8）《核電廠運(yùn)行安全規(guī)定》及其有關(guān)導(dǎo)則 （HAF103）

　　（9）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及其有關(guān)導(dǎo)則（HAF003）

　　（10）其他有關(guān)法律法規(guī)文件

　　4 職責(zé)

　　4.1國(guó)家核安全局

　　受理和組織審查民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證申請(qǐng)，負(fù)責(zé)許可證的審批和證書頒發(fā)。

　　國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)許可證管理的部門及其聯(lián)系方式為：

　　環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核安全管理司核設(shè)備處

　　電話：010-66556368（電氣設(shè)備），66556367（機(jī)械設(shè)備），66556365

　　傳真：010-66556366

　　4.2 主審單位

　　受國(guó)家核安全局委托，負(fù)責(zé)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證的技術(shù)評(píng)審工作，向國(guó)家核安全局提供技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)和建議，并對(duì)技術(shù)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　5 工作內(nèi)容

　　根據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的要求，國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證審批和證書頒發(fā)工作。主審單位負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審。

　　6 申請(qǐng)單位應(yīng)具備的條件

　　申請(qǐng)單位除具備《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝無(wú)損檢驗(yàn)許可證取證審批程序》要求的各項(xiàng)條件之外，近五年內(nèi)還必須具有從事原申領(lǐng)許可證范圍的活動(dòng)業(yè)績(jī)，且具有良好的質(zhì)量史。

　　民用核安全機(jī)械設(shè)備安裝許可證持證單位申請(qǐng)擴(kuò)充電氣設(shè)備安裝許可證的，申請(qǐng)單位必須具有核設(shè)施常規(guī)島的相近安裝業(yè)績(jī)。

　　7 審批流程

　　7.1 申請(qǐng)

　　符合條件的申請(qǐng)單位直接向國(guó)家核安全局提交民用核安全設(shè)備許可證申請(qǐng)公文以及相應(yīng)的申請(qǐng)文件。標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)公文格式見(jiàn)附件1。

　　根據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）的要求，對(duì)于申請(qǐng)擴(kuò)充制造許可證的單位，應(yīng)針對(duì)申請(qǐng)的目標(biāo)產(chǎn)品提交模擬件制作方案和質(zhì)量計(jì)劃等材料（模擬件的選取要求參見(jiàn)《民用核安全設(shè)備模擬件試制實(shí)施細(xì)則》），同時(shí)申請(qǐng)擴(kuò)充民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)和制造許可證的單位，還應(yīng)提交鑒定試驗(yàn)大綱和必要的相關(guān)文件。

　　7.2 受理

　　國(guó)家核安全局對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行形式審查（簡(jiǎn)稱形審）。形審合格的，予以受理；形審不合格的，不予受理，并發(fā)文退回申請(qǐng)。不予受理的發(fā)文格式見(jiàn)附件2。

　　受理后，國(guó)家核安全局任命項(xiàng)目官員，并指定負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審的主審單位，以國(guó)家核安全局辦公室函的形式通知申請(qǐng)單位，并抄送主審單位。受理申請(qǐng)的國(guó)家核安全局辦公室函格式見(jiàn)附件3。

　　7.3 技術(shù)評(píng)審

　　國(guó)家核安全局組織主審單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，技術(shù)評(píng)審包括文件審查、審評(píng)對(duì)話和現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。技術(shù)評(píng)審的基本過(guò)程如下：

　　（1）在國(guó)家核安全局受理后，主審單位原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，針對(duì)申請(qǐng)材料（包括模擬活動(dòng)方案）提出第一批審查問(wèn)題并送達(dá)國(guó)家核安全局，由國(guó)家核安全局以項(xiàng)目官員文（格式見(jiàn)附件4）的形式通知申請(qǐng)單位。申請(qǐng)單位應(yīng)按照項(xiàng)目官員文的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)審查問(wèn)題做出回答、解釋或?qū)�資料作相應(yīng)補(bǔ)充或修改，并正式報(bào)送給國(guó)家核安全局項(xiàng)目官員，超出規(guī)定時(shí)間未答復(fù)的，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。國(guó)家核安全局以項(xiàng)目工作單的形式通知主審單位對(duì)問(wèn)題回答進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。國(guó)家核安全局項(xiàng)目工作單格式見(jiàn)附件5。

　　（2）對(duì)不合格的回答和仍置疑的問(wèn)題，主審單位原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)繼續(xù)提出審查問(wèn)題，由國(guó)家核安全局以項(xiàng)目官員文的形式發(fā)至申請(qǐng)單位；申請(qǐng)單位應(yīng)按照項(xiàng)目官員文的要求繼續(xù)回答問(wèn)題，超出規(guī)定時(shí)間未答復(fù)的，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。

　　（3）必要時(shí)，國(guó)家核安全局可組織召開(kāi)對(duì)話會(huì)，并以項(xiàng)目官員文的形式通知對(duì)話會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員。

　　（4）必要時(shí)，國(guó)家核安全局可組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，并以辦公室函的形式通知檢查的時(shí)間、內(nèi)容和參加人員等；現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后主審單位應(yīng)向國(guó)家核安全局提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。

　　對(duì)話活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、文件傳遞所花費(fèi)的時(shí)間不計(jì)入（1）和（2）所規(guī)定的時(shí)間。

　　（5）需進(jìn)行模擬件試制的申請(qǐng)單位在遞交申請(qǐng)公文的同時(shí)，應(yīng)將模擬活動(dòng)方案（包括質(zhì)量計(jì)劃）報(bào)送給國(guó)家核安全局。主審單位負(fù)責(zé)模擬活動(dòng)方案的技術(shù)評(píng)審，在對(duì)申請(qǐng)單位的核質(zhì)量保證體系和模擬活動(dòng)方案有初步結(jié)論后，向國(guó)家核安全局提交審查意見(jiàn)。國(guó)家核安全局以項(xiàng)目官員文的形式批準(zhǔn)模擬活動(dòng)方案，并由主審單位對(duì)模擬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。模擬活動(dòng)及其審查時(shí)間原則上不超過(guò)60個(gè)工作日。

　　（6）在技術(shù)評(píng)審過(guò)程中，如認(rèn)為申請(qǐng)單位不具備頒發(fā)許可證的條件，主審單位應(yīng)向國(guó)家核安全局提交評(píng)價(jià)意見(jiàn)，國(guó)家核安全局以辦公室函的形式通知申請(qǐng)單位。

　　（7）主審單位基本完成技術(shù)評(píng)審工作后，應(yīng)及時(shí)完成初步評(píng)價(jià)報(bào)告（有模擬活動(dòng)的，應(yīng)包括模擬活動(dòng)審查的監(jiān)督工作總結(jié)），并提交國(guó)家核安全局。

　　（8）對(duì)于擴(kuò)充許可證的單位，國(guó)家核安全局視情況可組織召開(kāi)核安全與環(huán)境專家委員會(huì)會(huì)議，審議主審單位的初步評(píng)價(jià)報(bào)告，必要時(shí)審閱申請(qǐng)單位的申請(qǐng)文件及相關(guān)材料。

　　（9）在專家委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)單位應(yīng)將最終版申請(qǐng)文件（一式二份，同時(shí)提交電子版文件）報(bào)送至國(guó)家核安全局。主審單位在接到最終版申請(qǐng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)編寫最終評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)送國(guó)家核安全局，至此，技術(shù)評(píng)審結(jié)束。

　　7.4 行政決策

　　國(guó)家核安全局定期召開(kāi)會(huì)議，研究技術(shù)審查結(jié)果和專家委員會(huì)意見(jiàn)，提出擬批準(zhǔn)許可證單位名單及許可范圍和許可證條件。

　　7.5 公示

　　國(guó)家核安全局將通過(guò)環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站對(duì)擬批準(zhǔn)的民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證進(jìn)行公示。公示期間國(guó)家核安全局公布舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

　　7.6 審批

　　國(guó)家核安全局根據(jù)最終評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和專家委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要等在20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)與否的決定；以國(guó)家核安全局局文的形式通知申請(qǐng)單位并通過(guò)環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　8 需提交的申請(qǐng)文件和材料

　　（1）申請(qǐng)公文2份。

　　（2）符合《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）附件一的格式及內(nèi)容的申請(qǐng)書、申請(qǐng)活動(dòng)范圍表和申請(qǐng)文件（其中質(zhì)量保證文件只需提交持證期間變動(dòng)部分的說(shuō)明材料）（一式二份，同時(shí)提交電子版文件）。

　　需要進(jìn)行模擬活動(dòng)的申請(qǐng)單位，還應(yīng)按照《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）附件一的要求與申請(qǐng)資料同時(shí)提交模擬活動(dòng)的相關(guān)材料。

　　（3）申請(qǐng)資料須用A4紙張雙面打印，膠訂成冊(cè)（不能用活頁(yè)夾裝訂）。申請(qǐng)公文與申請(qǐng)資料應(yīng)分別裝訂。

　　9 辦理審批時(shí)限

　　（1）受理接待時(shí)間為每周二上午8：30至11：30，下午13：30至16：30，受理地點(diǎn)為環(huán)境保護(hù)部行政許可受理大廳（環(huán)境保護(hù)部東門），咨詢電話：010-66556049。

　　（2）國(guó)家核安全局自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)（不包括技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間）做出審批決定并書面通知申請(qǐng)單位。

　　10 審批結(jié)果查詢或公開(kāi)方式

　　國(guó)家核安全局將不定期在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站上公布和更新許可證審批信息。

　　11 其它

　　設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證后的有效期為原許可證有效期。符合《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）要求的，欲延長(zhǎng)許可證有效期者應(yīng)在有效期期屆滿6個(gè)月前向國(guó)家核安全局提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期未提交延續(xù)申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄，其許可證有效期滿自行失效。

　　12 審查費(fèi)用

　　民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納技術(shù)評(píng)審的費(fèi)用。

　　在申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)前及接受審查期間，主審單位不得以任何理由收取被審單位任何費(fèi)用，不得與被審單位有任何商業(yè)往來(lái)。有關(guān)責(zé)任人（包括技術(shù)審評(píng)人員、專家）不得接受申請(qǐng)單位的專家費(fèi)、審評(píng)費(fèi)、咨詢費(fèi)等任何形式的費(fèi)用，也不得在申請(qǐng)單位報(bào)銷任何個(gè)人費(fèi)用。

　　13 程序管理

　　國(guó)家核安全局根據(jù)程序執(zhí)行情況和反饋，不定期地對(duì)本程序?qū)嵤┑挠行�性進(jìn)行評(píng)價(jià)和修訂。

　　14 附件

　　附件1：標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)公文格式

　　附件2：取證申請(qǐng)不予受理通知發(fā)文格式

　　附件3：國(guó)家核安全局辦公室函格式

　　附件4：項(xiàng)目官員文格式

　　附件5：項(xiàng)目工作單

　　

　　附件1：

民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)（制造、安裝或無(wú)損檢驗(yàn)）許可證擴(kuò)證申請(qǐng)公文格式

　　文　 種：申請(qǐng)單位帶文號(hào)的正式文件

　　公文標(biāo)題：

　　《關(guān)于申請(qǐng)辦理民用核安全機(jī)械（或電氣）設(shè)備設(shè)計(jì)（或制造、安裝、無(wú)損檢驗(yàn)）許可證擴(kuò)證的請(qǐng)示》

　　主送機(jī)關(guān)：國(guó)家核安全局

　　公文內(nèi)容：

　　寫明申請(qǐng)的核安全法規(guī)依據(jù)、所申請(qǐng)的民用核安全設(shè)備類別、名稱及核安全級(jí)別，并簡(jiǎn)述對(duì)民用核安全設(shè)備活動(dòng)已做的準(zhǔn)備情況。擴(kuò)證單位應(yīng)說(shuō)明持證期間的核安全設(shè)備業(yè)績(jī)情況。

　　如實(shí)描述單位的基本情況（單位性質(zhì)、正式員工人數(shù)、中高級(jí)職稱人數(shù)、代表產(chǎn)品、類似產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)績(jī)、固定資產(chǎn)、年產(chǎn)值、持有的主要資質(zhì)等）。

　　核質(zhì)量保證大綱政策聲明簽署人和取證工作負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。