2001年中國科技部提出將實施三大戰略——人才戰略、技術戰略和標準戰略——作為應對入世的重要舉措。
2001年信息產業部提出指導自己未來工作的四大戰略:知識產權戰略、標準化戰略、走出去戰略、名牌戰略。顯然標準化戰略是整體戰略的組成部分,標準化戰略影響整體戰略的其他組成部分。
中國先后調整或者重組了國家標準化管理委員會、國家認可認證管理委員會、國家TBT和SPS咨詢點,三者構成中國標準化和合格評定的管理中樞。國標委修改了《采用國際標準管理辦法》,出臺了《采用快速程序制訂國家標準的管理規定》。中國標準化研究院接受科技部和國家質檢總局的委托,承擔《中國標準發展戰略研究》課題,指引中國未來標準體系改革。
中國標準化戰略已經做了許多有益的工作和貢獻。但是,中國標準化戰略靈魂還不夠鮮明。從民間立場看來,中國標準化戰略的靈魂是培養企業的研發力量,培養本國的企業的能力,培養中國企業成為跨國企業。通過對企業能力的培養,中國的跨國企業發展起來了,這些企業作為技術推廣的全球網絡,反過來帶動理工研究院、校、所、中心的民用研發的發展。
目前,中國的高科技產業還存在各種問題:
(一)企業的技術敏感性還不夠、技術研發投入和能力需要提升。
(二)全球市場能力、市場敏感性、管理不夠;標準化運作、知識產權運作、企業聯盟運作、全球化運作剛剛起步。
(三)中國高科技市場規模已經僅次于美國和歐洲,居亞洲第一,具有主導全球標準的市場潛力;但是市場規模只是潛在的規模。
(四)市場很分裂,主要是美國、日本和歐洲的標準與企業瓜分了中國市場;中國企業處于按照別人制定的標準玩游戲的階段。
(五)個人、企業、標準設定組織、政府都沒有形成合力;要么孤獨的企業,要么孤獨的政府。
在這種背景之下,中國需要做的是第一躍:培養本土的跨國企業,主導國內標準設定。如果中國沒有本土的跨國企業,不能夠主導國內標準的設定,制定國際標準將很困難。國際標準必須由企業來做,國際標準的成功依賴于中國本土企業能力的發展。
當然,我們也看到一些可喜的現象:中國企業在迅速成長,中國企業的成長速度讓任何對中國企業的批評黯然失色。
華為、中興、大唐、聯想、海爾、TCL、格蘭仕已經通過各種方式提升研發能力和全球化的能力,并且有一些初步的成果。中國企業已經形成各種各樣的標準聯盟,設定重要的高科技標準。大唐聯手西門子,在信息產業部的領導之下,開發中國的國際標準,并逐步建立標準的產業聯盟,技術和商用逐步成熟。中興通訊積極配合了信息產業部的標準化工作,制定了集群通信領域的國家標準(GoTa標準),并且已經獲得大規模的采購訂單。
我們認為:培養中國企業的能力,培養本土的跨國企業應該成為中國標準戰略的靈魂和落腳點。