商務部昨天公布《出口商品技術(shù)指南》應對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，12個行業(yè)協(xié)會聯(lián)合倡議提升技術(shù)競爭力。
昨天(10日)，商務部首次公布《出口商品技術(shù)指南》(下稱《指南》)，向公眾發(fā)布和推廣蜂蜜、鰻魚、皮革制品、針織品、羽絨服、鋁型材、空調(diào)器、電動工具、計算機及附件、歐盟商品包裝10個出口技術(shù)指南。
中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會等12個行業(yè)協(xié)會當日聯(lián)合發(fā)出倡議：提倡企業(yè)將《指南》作為出口經(jīng)營活動的自律標準之一，全力提高出口商品的技術(shù)競爭力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，突破國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘。
商務部副部長魏建國表示，此舉旨在引導企業(yè)提高技術(shù)競爭力，跨越國外技術(shù)壁壘，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。面對技術(shù)型貿(mào)易壁壘日益增多的嚴峻形勢，中國有必要加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作，積極應對國外技術(shù)壁壘，做到既要“避害”，也要“趨利”。
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，各國采取的貿(mào)易保護措施發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施如關(guān)稅、許可證、配額等逐步被削弱甚至取消。一些新型的貿(mào)易保護措施不斷出現(xiàn)，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、包裝、企業(yè)社會責任等。
調(diào)查表明，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口的影響已經(jīng)涉及三分之二以上的出口企業(yè)、三分之一以上的出口商品，每年造成的損失約200億美元。企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘遇到的主要困難包括不了解國外的信息、缺少有效的解決方案、沒有足夠提升技術(shù)水平的資金等。
鑒于此，從2003年開始，商務部與14個部委、40個行業(yè)協(xié)會、6個進出口商會、50個科研院所、10個地方政府部門合作，啟動了《指南》項目。
《指南》主要包括出口目標市場的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序以及與我國相關(guān)規(guī)定的差異，跨越技術(shù)壁壘需要注意的問題，專家提出的解決方案和建議等。
魏建國稱，今后商務部還將與中介組織、研究機構(gòu)聯(lián)合進行宣傳、培訓、跟蹤總結(jié)和指導咨詢，使出口企業(yè)能夠真正了解《指南》、使用《指南》、用好《指南》。
中國服裝協(xié)會產(chǎn)業(yè)部主任張廣閩在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，《指南》無論是對企業(yè)出口還是協(xié)會進行行業(yè)管理都“很實用”。
“單個企業(yè)不可能對目標市場的相關(guān)信息了解得完全到位，《指南》可以有效地為他們指點迷津。就服裝行業(yè)來說，國外很少有具體的國家標準，大多是客戶標準，這個《指南》可以幫助企業(yè)迅速找到差距，有的放矢地進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)提升。”張廣閩說。
珠海格力電器股份有限公司副總經(jīng)理李輝將《指南》稱做“企業(yè)的共有財富”。2004年，雖然格力公司主動加大市場準入的各種投入，還是無法擺脫各國日益增加或修改準入規(guī)則的被動局面。他表示，《指南》將可以縮短企業(yè)對國際市場技術(shù)法規(guī)、技術(shù)要求和市場準入的廣泛認識過程，加強應變能力，加快企業(yè)出口貿(mào)易進程。
據(jù)了解，商務部今后將陸續(xù)推出其他重點商品技術(shù)指南，到2006年底計劃為社會無償提供100個指南。
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出口企業(yè)破“壘”之法
近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國企業(yè)出口貿(mào)易的影響越來越大。據(jù)統(tǒng)計，2003年被美國拒絕進口的中國產(chǎn)品多達1435批次，其中52.8％是由于安全和衛(wèi)生不符合標準而被拒絕進口的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在成為制約我國出口貿(mào)易的重要因素，必須予以高度重視并采取相應的對策。
所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT），是指進口國家以保護有限資源、保護生態(tài)環(huán)境和人類健康以及動植物的安全為由，有意識地利用復雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標簽規(guī)定等，對來自國外的產(chǎn)品和服務加以限制的新的非關(guān)稅壁壘措施。
根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（簡稱《TBT協(xié)議》），技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以分為三類，即技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序。
為了應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)必須加強對WTO規(guī)則的學習，與行業(yè)協(xié)會等一起做好對主要貿(mào)易國的政策法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的研究工作，不斷提高企業(yè)自我保護能力。加入WTO三年來，我國政府一直積極參與制定國際規(guī)則和多哈回合談判、審議各國貿(mào)易政策及對其他成員方TBT/SPS（衛(wèi)生與植物衛(wèi)生）措施的評議。但與其他成員方的企業(yè)相比，我國企業(yè)參與評議與磋商力度不大。所以，企業(yè)和行業(yè)應積極參與到技術(shù)性措施評議中，避免被動接受外方技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。企業(yè)應積極申請認證取得進入國際市場的通行證。企業(yè)在提高技術(shù)水平，加強經(jīng)營管理，使出口產(chǎn)品符合較高的技術(shù)和質(zhì)量要求的同時，還應積極申請如ISO、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯(lián)盟）等國際標準的認證以及與出口市場相關(guān)的產(chǎn)品認證。對于出口企業(yè)來說，取得相關(guān)資格是十分必要的。