2003年2月，歐盟通過了《關于報廢電氣電子設備指令》(WEEE)和《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)，以針對“電子垃圾”回收及循環(huán)再利用、防止有害物質(zhì)對人類健康造成危害等問題。將于今年8月13日實施的WEEE指令要求，今后歐盟市場流通的電器生產(chǎn)商，必須承擔支付報廢產(chǎn)品回收費用。目前歐盟25個成員國中已有希臘、比利時、荷蘭等國家，將該指令明確轉(zhuǎn)化為本國正式法律條文。而2006年7月1日實施的ROHS指令，則要求投放歐盟市場的電器不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。據(jù)悉，該指令涵蓋了大型家用電器、小型家用電器、信息科技與電信設備、消費類設備、照明設備、電氣與電子工具、玩具和休閑及運動設備、醫(yī)療設備、監(jiān)控設備、自動售貨機等10大類產(chǎn)品。
新法影響全球電子業(yè)
由于歐洲實行新的環(huán)保法規(guī)，全球電子工業(yè)正面臨一場“混亂”。業(yè)界分析家認為，歐洲嚴格的新環(huán)保法規(guī)對高技術產(chǎn)業(yè)的影響，可能與上世紀末出現(xiàn)的“千年蟲”一樣大。當時，為了避免計算機系統(tǒng)在世紀之交發(fā)生崩潰，各行業(yè)投入了大量的人力和金錢修改軟件代碼。一些人估計，在今后10年內(nèi)，執(zhí)行歐盟新的環(huán)保法規(guī)的開支將高達200億美元。
歐盟的這兩個法規(guī)，醞釀了近10年，其目的是擋住像洪水一般涌進歐洲大陸的電子廢棄物。雖然這兩個法規(guī)僅在歐洲實施，世界上的許多制造業(yè)者都打算執(zhí)行它們，以避免增加生產(chǎn)的復雜性。按照歐盟提供的數(shù)字，雖然電子產(chǎn)品廢棄物僅占歐洲人每年拋棄的20億噸廢棄物的大約4%，但它的數(shù)量增長比其他廢棄物快兩倍到三倍。
根據(jù)歐洲第二個新的環(huán)保法規(guī)的規(guī)定，電子制造商重新設計產(chǎn)品將變得更加重要。這個名為“減少危險廢棄物指令”(ROHS)的法規(guī)，將從2006年7月1日起生效。這個法規(guī)禁止幾乎在所有的電子產(chǎn)品中使用6種化學品，包括鉛、鎘和水銀。把軍用產(chǎn)品、醫(yī)療設備和一些大型電信產(chǎn)品排除在外，這個禁令將影響成千上萬的產(chǎn)品，包括個人計算機、消費電器和家用器具。
ROHS法規(guī)對電子工業(yè)可能有更深遠的影響。因為實際上，市場上的每一種電子產(chǎn)品目前都使用“鉛基焊料”將芯片焊接到印刷電路板上。日本電子制造商率先使用無鉛焊料，但保持它的可靠性卻是個問題。這就是一些高端產(chǎn)品從歐盟得到免稅優(yōu)惠的原因。
當然，一些大的歐洲公司，例如諾基亞公司和飛利浦電器公司以及美國和亞洲的電子產(chǎn)品公司，擺在其面前的任務是將它們的制造工藝轉(zhuǎn)變?yōu)闊o鉛工藝。諾基亞公司說，除了鉛之外，其已經(jīng)從產(chǎn)品中去掉了所有禁止使用的化學品，并且從夏天開始逐步結(jié)束使用鉛。諾基亞公司的環(huán)境辦公室負責人基爾西·索芒恩說，他們有許多時間來為這項工作做準備。他認為，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o鉛生產(chǎn)工序之后，不會導致產(chǎn)品的銷售價格上漲。
分析家認為，“兩個指令”不僅對歐盟境內(nèi)的電子企業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，而且對進入該市場的境外企業(yè)也影響不小。同時，對正在成為制造大國的中國來說，影響更加深遠。有人甚至說，這是歐盟給競爭者制造的“綠色壁壘”。
中國企業(yè)應對成課題
隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國已成為世界電子信息產(chǎn)品制造和出口大國。2003年，我國實現(xiàn)電子信息產(chǎn)品出口額1421億美元，占世界電子信息產(chǎn)品貿(mào)易總額的20%。
歐盟市場在我國電子行業(yè)出口中的位置越來越重要。2004年一季度，中國對歐盟的出口中涉及兩項指令的產(chǎn)品金額為97.2億美元，同比增長67.2%。2004年，中國出口歐盟涉及兩項指令的產(chǎn)品達到了500億美元，2005年甚至可能會達到600億美元。
據(jù)悉，國家商務部正在利用世貿(mào)組織的相關規(guī)則，針對兩個指令中的豁免條款積極與歐盟進行磋商，為中國企業(yè)爭取盡可能多的豁免產(chǎn)品名單。信息產(chǎn)業(yè)部也在積極組織相關企業(yè)探索、研究主要電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)的替代，以便到2006年7月1日前跨越歐盟的綠色環(huán)保壁壘。
現(xiàn)在距離WEEE和ROHS兩項指令正式實施已不到1年時間，如何應對指令成為企業(yè)的當務之急。深圳有關兩項電子指令的培訓火爆異常。兩項指令納入回收范圍的10大類廢舊電子產(chǎn)品，幾乎涵蓋了深圳市的全部出口電子產(chǎn)品。深圳是全國最重要的高新技術產(chǎn)品出口基地，而高新技術產(chǎn)品又以電子產(chǎn)品為主，所以這兩項指令的實施將對深圳市的拳頭出口產(chǎn)品———機電產(chǎn)品及相關行業(yè)帶來重大影響。
據(jù)悉，明年年初我國將正式實施《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》，其內(nèi)容涉及到塑料包裝及包裝廢棄物的處理。這是我國為了加強對電子信息產(chǎn)品產(chǎn)生環(huán)境污染的監(jiān)管和應對歐盟電子信息產(chǎn)品方面的兩項指令性法規(guī)而出臺的措施。
長期以來，我國的產(chǎn)品包裝存在著包裝過度、污染物超標、回收困難等問題，而即將出臺的管理辦法將對這些問題的解決有著很好的推動作用，它將敦促廠家在產(chǎn)品出廠時使用合適的包裝，并將促進降解和易回收材料的應用。目前，長虹、海爾等中國名牌家電生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品包裝已經(jīng)向著減量化、輕量化和綠色環(huán)保方向發(fā)展，對新型、節(jié)能、環(huán)保包裝材料的需求將持續(xù)增長。