國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司副司長熊必琳
同志們：
這次會議的主題是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，研究加強和改善黃金行業(yè)管理，推動結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)我國黃金工業(yè)由大到強轉變的思路和措施。在征求有關方面意見的基礎上，我們組織編制了《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（征求意見稿）和《黃金工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），已印發(fā)給大家討論。這兩個文件，對于今后黃金工業(yè)的發(fā)展具有很強的指導意義，希望同志們多提意見。我相信，在同志們的共同努力下，這次會議一定能夠達到預期目的，取得務實、豐碩的成果。下面，我主要講三個問題。
一、過去一年工作回顧
過去的一年，在黨中央和國務院的正確領導下，我國經(jīng)濟建設和改革開放取得了令人鼓舞的重大成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13.65萬億元，比上年增長9.5%；財政收入達到2.63萬億元，增長21.4%；進出口貿(mào)易總額1.15萬億美元，增長35.7%，已由世界第四位上升為第三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1.13萬億元，增長38.1%。可以說，這些重要成就的取得，使我國在全面建設小康社會的道路上又邁出了堅實的一步。針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的糧食供求關系趨緊，固定資產(chǎn)投資膨脹，貨幣信貸投放過快，煤電油運緊張等主要問題，黨中央、國務院審時度勢，作出了加強宏觀調(diào)控的決策和部署。隨著一系列措施的出臺和落實，宏觀調(diào)控的效果不斷顯現(xiàn)，不僅使經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強，避免了經(jīng)濟大的起落，同時對指導全國進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，切實轉變經(jīng)濟增長方式，也起到了重要的推動作用。
2004年，在黨和政府的高度重視下，在各級黃金行業(yè)管理部門和廣大干部職工的共同努力下，我國黃金工業(yè)的發(fā)展也取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在：
一是生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長。全年共生產(chǎn)黃金212.4噸，創(chuàng)歷史最好水平，較去年增產(chǎn)11.8噸，同比增長6%。其中，黃金礦山礦產(chǎn)金182.4噸，同比增長5%；有色副產(chǎn)金30噸，同比增長13%。黃金工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值326億元，同比增長15.6%，實現(xiàn)利潤30.4億元，增長29%。
二是資源儲量明顯增加。地質(zhì)勘探工作取得重要進展，新增金礦資源/儲量500噸,與去年相比凈增100噸。其中黃金礦山地質(zhì)勘探新增資源/儲量282噸,武警黃金部隊新增資源/儲量83噸。由武警黃金部隊勘探的甘肅陽山金礦，2004年新增金礦資源/儲量40多噸，該礦有可能成為我國最大的金礦。
三是技術進步不斷加快。低品位、難選冶金礦資源利用和深部開采取得較大進展，云南、貴州、甘肅、新疆等省區(qū)的幾座大型低品位、難選冶金礦相繼開工建設，初步實現(xiàn)了低品位、難選冶金礦處理的產(chǎn)業(yè)化；吉林夾皮溝、山東玲瓏、湖南湘西金礦等中東部地區(qū)的一批老礦山實施深部工程，采礦深度超過1000米。
四是結構調(diào)整進展顯著。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和資產(chǎn)重組，中國黃金集團公司、紫金礦業(yè)集團股份有限公司、山東招金集團公司、山東省黃金集團有限公司、河南靈寶黃金股份公司5家大型黃金企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，黃金產(chǎn)量達到60噸，實現(xiàn)利潤20.5億元,分別占全行業(yè)的28.2%和67.4%。
一年來，圍繞加強黃金行業(yè)管理，國家發(fā)展改革委主要做了以下幾方面工作。
（一）研究并向國務院領導上報了黃金工業(yè)發(fā)展思路
根據(jù)曾培炎副總理在《國內(nèi)動態(tài)清樣》(第279期)刊載的《蔣福亮建議對黃金產(chǎn)品立法專營專管》一文上的批示，我委認真研究并起草了《國家發(fā)展改革委關于黃金工作有關問題的報告》（發(fā)改工業(yè)[2004]2309），向曾培炎副總理匯報了黃金工業(yè)發(fā)展的情況，并就加強黃金行業(yè)管理提出了思路和建議。曾培炎副總理圈閱并批轉國務院有關領導和部門，目前我委正在抓緊組織落實。這項工作，對加強今后黃金行業(yè)管理將起到重要的推動作用。
（二）繼續(xù)完善黃金行業(yè)管理的有關政策
針對機構改革后，黃金行業(yè)管理比較薄弱，特別是有的政策措施已不適應形勢發(fā)展需要的情況，我們把完善相關政策作為加強行業(yè)管理，落實科學發(fā)展觀，加快結構調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉變的重要工作來抓。一是在深入調(diào)研的基礎上，對《指導外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中黃金勘探、開采的有關內(nèi)容進行了調(diào)整，將原來鼓勵類項目中“低品位、難選冶金礦開采、選礦（限于合資、合作，在西部地區(qū)外商可獨資）”修改為限于合資合作，取消了“在西部地區(qū)外商可獨資”的內(nèi)容。二是在國務院清理行政審批事項過程中，積極與有關部門溝通情況，經(jīng)國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室確認，保留我委對開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)進行認定的職能，明確按《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第6號）加強開采黃金礦產(chǎn)管理。三是根據(jù)黃金工業(yè)發(fā)展的需要，著手組織制定《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這是我國黃金工業(yè)歷史上第一部真正意義上的產(chǎn)業(yè)政策，意義重大。
（三）積極研究重大問題
從解決黃金工業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題入手，我們開展了《我國黃金資源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》、《武警黃金部隊探礦權轉讓研究》等重大課題，目前正會同財政部開展《“十一五”黃金地質(zhì)勘探規(guī)劃和戰(zhàn)略研究》課題。我們還赴甘肅陽山金礦、小秦嶺等礦區(qū)進行了專題調(diào)研，深入實際了解行業(yè)發(fā)展動向。這些工作，為進一步做好黃金行業(yè)管理工作打下了比較堅實的基礎。
（四）努力促進產(chǎn)業(yè)升級
為加強黃金地質(zhì)勘探工作，保證黃金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)與財政部等部門溝通，下達了2004年度黃金地質(zhì)勘探資金使用計劃，安排黃金地質(zhì)勘探項目67個。項目實施后，預計新增金礦資源/儲量200多噸。針對國家對黃金工業(yè)投入不足，結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐較慢的實際情況，在充分調(diào)研的基礎上，我委安排了19個黃金固定資產(chǎn)投資項目，補助國債資金1.8億元,對低品位、難選冶金礦和深部黃金資源的利用起到了重要的示范帶動作用，發(fā)揮了比較好的經(jīng)濟和社會效益。
（五）進一步發(fā)揮武警黃金部隊作用
武警黃金部隊是我國黃金工業(yè)發(fā)展的一支重要力量。去年我們多次會同武警總部、武警黃金指揮部就武警黃金部隊發(fā)展問題進行研究，積極協(xié)調(diào)改善部隊裝備和官兵工作條件，加強對部隊的業(yè)務指導。為進一步發(fā)揮黃金部隊的作用，張國寶副主任專門給溫家寶總理寫信反映了武警黃金部隊工作情況，提出下步工作想法。溫家寶總理、曾培炎副總理已經(jīng)做出了批示。目前我委和有關部門正在積極落實國務院領導的批示精神。
（六）認真辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書
在辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書和投資核準工作中，我們堅持依法行政，認真執(zhí)行土地、安全、環(huán)保、礦產(chǎn)資源管理等有關法規(guī)，依據(jù)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對開采黃金礦產(chǎn)申請人的資質(zhì)，項目采用的生產(chǎn)工藝等進行嚴格審核，對一些重要礦山開采項目還專門請評估機構和專家進行評審，通過嚴格黃金行業(yè)準入和投資管理，進一步改善了黃金投資和發(fā)展環(huán)境。《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書管理規(guī)定》實施以來，我委共審批了86個企業(yè)的開采黃金礦產(chǎn)批準書。
總體上講，過去的一年，我委會同國務院有關部門做了一些工作，也得到了全行業(yè)的支持和幫助。我相信，隨著政府職能的進一步轉變，只要我們堅持依法行政，注重社會管理和公共服務，把精力更多地放在促進黃金工業(yè)發(fā)展和建設和諧社會上，就一定能把黃金行業(yè)的發(fā)展工作做得更好。
二、當前黃金工業(yè)發(fā)展面臨的形勢
2005年是全面完成“十五”計劃、為“十一五”發(fā)展打好基礎的關鍵一年。今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)較快增長，出口增勢不減，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。宏觀調(diào)控成效進一步得到鞏固，固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落，結構調(diào)整邁出新的步伐。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值2.59萬億元，同比增長16.3%。預計上半年工業(yè)對GDP增長貢獻率接近70%，對經(jīng)濟增長拉動作用仍十分明顯。今年黃金工業(yè)開局也比較好，1－5月份累計生產(chǎn)黃金80噸，實現(xiàn)利潤14億元，較去年同比增長6.5%和34%。
近一年來，由于石油等資源性原材料價格居高不下，美元匯率持續(xù)低位，黃金價格一直在高位運行，為黃金工業(yè)發(fā)展提供了有利時機。越是形勢好，越需要我們保持清醒的頭腦，越要抓住機遇，解決好存在的問題，從而實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)全面建設小康社會和基本實現(xiàn)工業(yè)化的宏偉目標，我們還面臨著不少實際困難，資源制約就是其中比較突出的一個。我國是一個礦產(chǎn)資源并不豐富的國家，大多數(shù)礦產(chǎn)保有儲量不高，貧礦和難選冶資源比較多，人均資源占有量更是遠低于世界平均水平。近年來隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，鐵礦石、鋁土礦等礦產(chǎn)消費快速增長，對外依存度不斷上升，僅靠國內(nèi)資源已難以為繼。而國際經(jīng)驗和我國經(jīng)濟結構特點決定在推進工業(yè)化的過程中，礦產(chǎn)資源消費將呈現(xiàn)高強度特征。從目前我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況看，還沒有擺脫高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的發(fā)展格局。2003年世界經(jīng)濟總量為35.6萬億美元，我國只占世界的3.85%，但鐵礦石、銅礦、氧化鋁、鉻礦、鉀礦和石灰?guī)r的消費量卻分別占世界的31%、21.8%、20%、15.8%、17%和40%。黃金行業(yè)也是如此，我國黃金資源儲量占世界的2.6%，消費量卻占世界的10%，我們每年生產(chǎn)的黃金僅相當于消費量的一半左右。這里雖有匯率因素，但我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的粗放特征仍非常明顯。因此，必須從戰(zhàn)略高度采取措施，妥善解決礦產(chǎn)資源問題，才能滿足國民經(jīng)濟當前和長遠發(fā)展的需要。
2004年初，國家針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不健康、不穩(wěn)定因素，加強了對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的宏觀調(diào)控，采取了一系列調(diào)控和管理措施，控制了熱點行業(yè)的低水平盲目發(fā)展。同時，針對我國面臨的能源、資源、環(huán)境制約狀況，加強了對高能耗、高污染產(chǎn)品出口管理，近期已取消了鋼坯、鋼錠、稀土等產(chǎn)品的出口退稅；將生鐵、鋼坯、鋼錠、稀土礦列入加工貿(mào)易禁止類目錄。目前正在進一步研究其它高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品的進出口管理。通過以上重要措施加大了對資源類產(chǎn)品的宏觀調(diào)控力度，促進了行業(yè)健康發(fā)展。
黃金是國家保護性開采的特定礦種，是重要的戰(zhàn)略資源。總體看，經(jīng)過多年的發(fā)展建設，我國黃金工業(yè)保持了比較好的發(fā)展勢頭，政策環(huán)境不斷完善，工藝技術水平大大提高，具備了加快發(fā)展的有利條件。一是發(fā)展黃金工業(yè)的思路更加清晰。貫徹和落實科學發(fā)展觀，轉變粗放的黃金工業(yè)增長方式逐步成為黃金行業(yè)的自覺行動。小秦嶺地區(qū)黃金生產(chǎn)布局一度比較散，規(guī)模經(jīng)濟效益比較差。河南靈寶市對原有十幾家礦山進行資源整合，組建了三個黃金礦業(yè)公司，統(tǒng)一開發(fā)境內(nèi)黃金礦產(chǎn)資源，收到了很好的效果。陜西省潼關縣和中國黃金集團公司也按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建了中金潼關金業(yè)公司，開發(fā)小秦嶺陜西段的資源。這些做法值得推廣。二是行業(yè)管理進一步規(guī)范。初步形成了以規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為引導，以投資核準、開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定后再辦理金礦采礦證等為主要手段的行業(yè)管理機制。三是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得積極進展。企業(yè)自我發(fā)展能力和競爭能力進一步增強，以大型黃金集團為主導、有序競爭、合作發(fā)展的新格局正在形成，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。四是區(qū)域黃金工業(yè)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。在黃金國債和地質(zhì)勘探項目的帶動下，我國擁有自主知識產(chǎn)權的金礦采選技術已初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動了西部地區(qū)難選冶金礦的勘探開發(fā)，在未來黃金生產(chǎn)中，西部地區(qū)黃金產(chǎn)量比重將越來越大。
但我們也必須清醒地認識到，黃金地質(zhì)資源不足的局面仍沒有得到緩解;粗放的資源開發(fā)方式依然存在;盲目引進外資勘探開采黃金礦產(chǎn)的問題沒有從根本上得到解決;金價走高進一步刺激黃金礦產(chǎn)資源的無序勘探、開采和惡性競爭，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。保持我國黃金工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵要在加快結構調(diào)整和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，我們要進一步統(tǒng)一認識，切實按照科學發(fā)展觀的要求，不斷完善黃金行業(yè)管理，積極推進結構調(diào)整，把轉變增長方式放在更加突出的位置，努力解決黃金行業(yè)存在的問題，進一步夯實發(fā)展基礎，推動我國黃金工業(yè)在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)由大到強的轉變。
2005年，黃金工業(yè)主要發(fā)展目標是：黃金產(chǎn)量達到225噸，同比增長5-6%；新增金礦資源/儲量500噸；低品位、難選冶和深部金礦資源利用邁出實質(zhì)性步伐；產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高；利用境外黃金資源取得較大進展。通過我們的努力，這些目標是能夠實現(xiàn)的。
三、關于下一步工作的幾點意見
下面，就2005年的工作，提以下幾點要求：
（一）加快結構調(diào)整，提高黃金產(chǎn)業(yè)集中度
提高產(chǎn)業(yè)集中度，是黃金工業(yè)發(fā)展的客觀需要，同時也是節(jié)約社會成本、優(yōu)化資源配置、增強企業(yè)競爭能力的戰(zhàn)略舉措。今后，凡在金礦資源集中區(qū)、重點礦區(qū)，不能再按行政隸屬關系分割資源，堅決制止重復建礦、建廠；在現(xiàn)有礦區(qū)范圍內(nèi)一律不允許設立新礦，特別要堅決禁止按開采標高分割資源；新建項目的生產(chǎn)規(guī)模必須達到日處理礦石規(guī)模50噸以上；對資源零星分布的地區(qū)，要在科學規(guī)劃的前提下，制定采選方案，杜絕重復建設和“邊探邊采”。
國家將繼續(xù)支持黃金企業(yè)向集團化方向發(fā)展，以市場為導向，通過聯(lián)合、兼并等方式進行戰(zhàn)略重組，減少黃金開采和冶煉企業(yè)數(shù)量，推動黃金工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。我們在黃金地質(zhì)勘探資金和武警黃金部隊地質(zhì)勘探成果轉讓等方面，將繼續(xù)重點扶持大公司、大礦山的發(fā)展。此外，要繼續(xù)做好關閉和取締設備落后、浪費資源、破壞環(huán)境、污染嚴重小金礦的工作。按照產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)淘汰落后的黃金采選礦工藝。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，依法嚴格市場準入
去年底，國務院審改辦確認保留我委開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)審批權。國務院法制辦明確了我委《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書管理規(guī)定》的合法性。各級黃金行業(yè)管理部門一定要認真執(zhí)行這個規(guī)定，一是要嚴格執(zhí)行黃金行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，對開采黃金礦產(chǎn)申請人的資質(zhì)進行認真審查，把好行業(yè)準入關；二是主動加強與國土、環(huán)保、安全生產(chǎn)、工商等部門的配合，堅持在我委辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書后，才能辦理金礦采礦證和工商注冊登記的法定程序；三是加強檢查監(jiān)督，及時糾正出現(xiàn)的問題。20世紀80年代中后期，因金價上漲，我國曾出現(xiàn)過大規(guī)模濫采亂挖金礦現(xiàn)象，黃金資源遭到嚴重破壞、浪費，有的國有礦山因此關閉。當前金價持續(xù)高位，無序開采又有所抬頭，云南金沙江等地區(qū)的非法采金活動造成了嚴重資源浪費和環(huán)境破壞等問題，已引起國務院領導的高度重視。要進一步加強檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加大整治力度，堅決防止非法開采、濫采亂挖的泛濫和蔓延。在此，我也再次重申，對違反審批程序，不執(zhí)行《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書管理規(guī)定》的有關責任人，要追究其行政和法律責任。我委也希望有關部門加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通情況，共同做好工作。
（三）加強地質(zhì)勘探，增強可持續(xù)發(fā)展能力
地質(zhì)資源是黃金工業(yè)發(fā)展的基礎，各級管理部門和企業(yè)要采取切實措施解決當前黃金地質(zhì)資源保證程度低的問題。第一，進一步推進國家公益性、基礎性地質(zhì)資料的公開和規(guī)范管理，進一步規(guī)范礦業(yè)權市場秩序。今年我們將會同有關部門對重點金礦勘查、開采區(qū)進行檢查，及時糾正跑馬圈地、占而不探、炒買炒賣礦權行為，切實保證正常的黃金勘查開采秩序，為黃金地質(zhì)勘查工作營造良好的政策環(huán)境。第二，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)在地質(zhì)勘查投入上的主體作用，在當前黃金價格高、企業(yè)效益好的情況下，要抓住機遇增加投入，擴大礦區(qū)的勘查深度和范圍，拓展發(fā)展空間。今年中央財政還將繼續(xù)安排1億元地質(zhì)勘探資金，支持重點礦山的勘探工作。第三，加強成礦規(guī)律研究，提高勘探效果。重點加強大型成礦帶、礦區(qū)深部以及勘查空白區(qū)找礦評價工作。我委在盡快出臺低品位、難選冶金礦標準的基礎上，將進一步推進難選冶金礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，以此帶動金礦勘查工作。第四，充分發(fā)揮武警黃金部隊在西部開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地中的作用。黃金部隊要按國家黃金工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一安排，承擔好以金為主的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查任務；各級黃金管理部門要積極為黃金部隊在本地開展工作創(chuàng)造條件，做好協(xié)調(diào)服務。
對我委2003年以來下達的黃金地質(zhì)勘探項目各有關單位要加強監(jiān)管，及時檢查勘探工作進展和資金使用情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。對完成勘探工作計劃的項目，要組織專家驗收并進行績效考核。最近，我們將安排黃金地質(zhì)勘探項目績效考評和2005年項目的申報工作。
（四）規(guī)范外商投資行為，提高利用外資質(zhì)量和水平
近一個時期，世界各國從自身利益出發(fā)，不斷通過經(jīng)濟和外交等手段加強對本國企業(yè)勘查、開采境外礦產(chǎn)資源的支持，特別是普遍加大了對石油、煤炭、鐵礦石、有色金屬礦產(chǎn)等的開發(fā)投入和支持力度，以保證本國經(jīng)濟發(fā)展的需要。黃金是重要的戰(zhàn)略資源，去年以來投資我國黃金勘查、開采的外商企業(yè)數(shù)量和投資額繼續(xù)保持增勢，外商與國內(nèi)黃金企業(yè)的資源勘查開發(fā)權競爭十分激烈。各級管理部門一定要執(zhí)行好國家有關政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、正確引導本地區(qū)的黃金勘查、開發(fā)工作，提高利用外資質(zhì)量和水平，防止出現(xiàn)損害國家利益、企業(yè)利益和外商權益等問題的發(fā)生。要積極支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外開發(fā)黃金礦產(chǎn)資源。我們也將選擇適當時機，通過媒體公布外商在我國投資黃金勘探開發(fā)的相關情況，以及我國黃金企業(yè)開發(fā)境外資源的情況。
（五）認真搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作
“十一五”時期是為實現(xiàn)黨的十六大確定的戰(zhàn)略目標奠定基礎和承上啟下的重要發(fā)展階段，也是我國黃金工業(yè)夯實發(fā)展基礎，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)由大到強轉變的關鍵時期。為此，必須全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，從戰(zhàn)略高度予以統(tǒng)籌規(guī)劃。我委委托中國黃金協(xié)會開展了黃金工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，現(xiàn)已經(jīng)提出初稿，請大家在此基礎上，認真討論、提出意見。各重點產(chǎn)金省區(qū)、大型黃金企業(yè)集團要加強調(diào)研，依據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實際安排好發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
同志們，當前我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務相當艱巨和繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，扎實工作，為實現(xiàn)2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和黃金行業(yè)的各項任務而努力奮斗！