2005年9月5日，商務部、質檢總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會及國家標準委四部委相關負責人齊聚北京華僑大廈，共同求解對外貿(mào)易中已無法回避的一個嚴峻課題——中國出口企業(yè)正在遭遇來自發(fā)達國家標準壁壘的狙擊。
會議資料顯示，正是由于標準的差異，中國目前在國際貿(mào)易中的損失每年高達上百億美元。而在一個月以前WTO發(fā)布的2005年貿(mào)易報告中，關于標準與貿(mào)易關系的論述就有141頁，占報告正文篇幅的42%。
一個耳熟能詳?shù)睦颖闶荄VD面臨的出口困境。目前，中國DVD企業(yè)每出口一臺自有品牌的DVD產(chǎn)品要向DVD專利持有人繳納大約20美元的專利費，而每臺DVD的出口價格已經(jīng)跌到29美元。根據(jù)我國DVD企業(yè)與4C集團簽署的合同，即使企業(yè)在被授權使用的技術基礎上改良開發(fā)出的新技術，仍歸4C集團獨占或許可。表面看這是專利與使用者之間的利益關系，深層次上卻是標準主導的技術規(guī)則發(fā)揮著無所不在的作用。
會上透露的信息更讓人觸目驚心，更多的中國產(chǎn)品正在遭遇層出不窮的標準壁壘。比如洗衣機噪音標準導致中國市場近20%洗衣機被迫退市；歐盟環(huán)保指令導致中國家電產(chǎn)品出口成本增加近10%不等；能效等級標識使中國上千萬臺白色家電面臨巨大壓力。確切地說，中國企業(yè)正在經(jīng)歷一場空前規(guī)模的標準危機。
“標準化是國際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢。”中國國際貿(mào)易學會會長施用海說。這種狀況不僅中國獨有，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與國際合作組織(OECD)對發(fā)展中國家貿(mào)易官員的調查發(fā)現(xiàn)，對發(fā)展中國家出口影響最大的貿(mào)易壁壘就是技術壁壘。但中國作為“世界第三大貿(mào)易國”面臨的挑戰(zhàn)卻更為突出。
國家標準化管理委員會主任李忠海認為，出現(xiàn)這樣的情況主要在于國際貿(mào)易中，關稅壁壘的作用在逐步降低，非關稅壁壘則越來越頻繁地被多國在貿(mào)易中應用。利用標準化手段(技術法規(guī)、標準、合格評定、出入境檢驗檢疫等)構筑技術壁壘開始成為發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的重要策略。
在國際貿(mào)易中遭遇標準危機的中國開始反思。據(jù)李忠海介紹，中國兩萬多項現(xiàn)行國家標準中，有6500多項是采用國際標準轉化而來，轉化率近40%，但李忠海認為改變現(xiàn)狀的途徑只有一條，那就是實質性參與國際標準的制定。李忠海告訴記者：“中國承擔ISO技術委員會和分技術委員會秘書處工作的數(shù)量已從6個增加到13個。”據(jù)了解，目前商務部已有四個司局內(nèi)設相關處室負責處理與標準相關的政策問題。
但根本性的轉變并沒有出現(xiàn)：在ISO／IEC現(xiàn)行的17000多項標準中，由我國起草被批準的只有20多項，加上現(xiàn)在由中國起草正在走審批程序的共計50多項，只占到3‰。