6月25日~27日,國家發展改革委在青島召開全國“十一五”規劃編制工作總結座談會。委黨組副書記、副主任陳德銘,委副秘書長楊偉民出席會議并講話。各省、市、自治區、計劃單列市、新疆生產建設兵團和副省級省會城市、規劃體制改革試點市縣的發改委分管規劃工作的領導和規劃處長,以及國家發展改革委有關司局的負責同志參加了會議。山東省副省長才利民,青島市委副書記、市長夏耕在會上致辭,分別代表山東省政府、青島市政府向與會代表表示歡迎,并介紹了山東省和青島市的經濟和社會發展情況。
陳德銘在講話中指出,十屆全國人大四次會議審議批準的“十一五”規劃《綱要》,闡明了國家戰略意圖,明確了政府工作重點,反映了中華民族的共同愿望和根本利益。《綱要》的制定和實施,不僅對今后五年我國的發展至關重要,而且對實現全面建設小康社會宏偉目標,以及更長遠的發展具有深遠的歷史意義。“十一五”規劃的成功編制,關鍵在于黨中央、國務院的正確領導,在于委黨組高度重視、主要領導親自抓規劃編制,在于強化前期研究、理清發展思路,在于勇于探索、敢于創新,在于理順規劃體系、規范編制程序,在于社會各界廣泛參與、提高規劃編制的民主化程度,在于有一批高質量的專項規劃作支撐,及時總結這些好的經驗和做法,對于探索社會主義市場經濟條件下規劃編制工作的規律,提高規劃工作的水平,具有十分重要的意義。
陳德銘強調,從進一步做好中長期規劃工作的更高要求看,今后需要進一步增強規劃的約束功能,使規劃在促進發展的同時,限制不計代價的盲目發展;需要科學確定增長速度,使規劃目標建立在發展基礎、承載能力和發展潛力的條件下,防止不切實際的層層加碼和相互攀比;需要加強專項規劃編制的組織協調,做好地方規劃之間的銜接,提高前期研究的有效性,進一步推進規劃體制改革。
陳德銘要求,今后五年,要抓好《綱要》的實施工作,采取制定專項規劃和區域規劃、分解約束性指標、健全法律法規、完善政策措施、實施重大項目、推進體制改革等“六管齊下”的措施,落實《綱要》提出的發展目標和戰略任務,把貫徹科學發展觀,建設和諧社會的戰略思想落到實處。
會議期間,與會代表總結交流了“十一五”規劃編制工作經驗,圍繞進一步完善規劃編制和做好規劃實施工作等有關問題,進行了深入座談和研討。