《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》下月執(zhí)行，具整車特征零件按整車征稅。
汽車組裝配件從下月起將有新法可依，這將影響一大批“裝上四個輪子就在中國市場上跑”的合資企業(yè)。海關總署、國家發(fā)改委、財政部、商務部近日聯(lián)合發(fā)布了《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，該《辦法》自2005年4月1日起執(zhí)行。
《辦法》對違反規(guī)定的行為處罰比較嚴厲，不僅將追繳稅款和罰款，而且還追究刑事責任。、
構成整車特征的將按整車征稅
《辦法》共有七章38條。按照新辦法，在進口汽車零部件的管理中，將構成總成的關鍵零部件劃分為A類件和B類件，其中A類件是構成總成最核心的部件，B類件則是一些輔助部件。各個總成的A類件界定數(shù)量都為兩件，如果進口數(shù)量超過兩件則被視為構成總成特征，按整車納稅。
該《辦法》核心在于，對經(jīng)核定中心核定為構成整車特征的進口零部件，海關按照整車歸類，并按照整車稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。這意味著，一直享受零部件進口關稅優(yōu)惠待遇的進口組裝車，將不能再以散件名義進口而變相逃稅。根據(jù)《辦法》，主要靠進口車身、發(fā)動機、變速器等重要總成來進行生產(chǎn)的汽車也需交更高的整車稅率。
不過，值得注意的是，《辦法》在構成整車特征的界定上比之前的幾個討論稿有所放寬。如“進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格60%及以上”的整車特征核定標準，在《辦法》中規(guī)定2006年7月1日起才開始生效。
《辦法》對如何算是構成整車特征有了明確的界定。
《辦法》中稱，有下列情形之一的，進口汽車零部件構成整車特征：（一）進口全散件或半散件組裝汽車的；（二）進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。（三）進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。
此舉為了防止汽車產(chǎn)業(yè)空心化
加入WTO后不允許明確規(guī)定國產(chǎn)化率（此前規(guī)定國產(chǎn)車國產(chǎn)化率必須達到40%以上），而我國也于今年取消了汽車關鍵件的進口配額、許可證管理。但去年6月份頒布的新《汽車產(chǎn)業(yè)政策》還沒有就此方面做出規(guī)定，很多企業(yè)利用整車進口關稅和零部件進口關稅稅率之差賺取了巨額利潤。
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受記者采訪時稱，作為汽車產(chǎn)業(yè)政策的配套政策，該法規(guī)的出臺是針對近些年過多的零配件整件裝車現(xiàn)象，為了抑制中國汽車產(chǎn)業(yè)空心化。雖然部分企業(yè)的成本會因此增加、利潤下降，但總體來說為了促進國產(chǎn)化和中國汽車工業(yè)的發(fā)展，防止我國成為汽車組裝基地，這種做法是有利的。
為了促進關鍵零部件的國產(chǎn)化，《辦法》還規(guī)定國內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對進口零部件（不含總成、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進行實質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件。實質(zhì)性加工指的是產(chǎn)品加工后，達到《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實質(zhì)性改變確定標準。
而“進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格60%及以上”之所以明年7月1日起才開始生效，是因為部分高檔豪華車很容易越界，有專家認為設置這個延長期不至于挫傷高端品牌投資中國的積極性。