推動兩化深度融合 促進中小企業(yè)健康發(fā)展
——在全國中小企業(yè)信息化推進工作會議上的講話
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師 朱宏任
（2011年7月14日）
一、充分認識中小企業(yè)信息化的重要意義
2009年，《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）明確指出，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。36號文還提到，要加快推進中小企業(yè)信息化，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程，加快推進重點領域中小企業(yè)信息化試點，引導中小企業(yè)利用信息技術提高研發(fā)、管理、制造和服務水平，提高市場營銷和售后服務的能力。鼓勵信息技術企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設計等社會化服務。這是至今為止在國務院文件中最有力和最具體的對中小企業(yè)信息化的布署和闡述。36號文件明確強調(diào)了中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，而信息化可以使中小企業(yè)插上騰飛的翅膀，中小企業(yè)工作和信息化工作的有機結(jié)合，將極大地促進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
第一，推動中小企業(yè)信息化是鞏固應對國際金融危機成果、推動中小企業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。2008年國際金融危機襲來，最先受到影響的是廣大中小企業(yè)，曾一度出現(xiàn)一批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難導致停產(chǎn)，甚至關門倒閉，大量職工返鄉(xiāng)后難以就業(yè)等情況。黨中央、國務院果斷決策，實施了“一攬子”計劃，推出“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的一系列政策和十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，包括4萬億投入，以及一系列擴大內(nèi)需，促進企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的措施，其中，推動信息化發(fā)展也是“一攬子”計劃的重要內(nèi)容。
在黨中央、國務院的領導和部署下，中國經(jīng)濟很快從金融危機的陰影中走了出來，從2008年下半年中國經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)，到2009年、2010年基本上進入回升的軌道。但國際金融危機的余波還遠未過去，雖然國際經(jīng)濟從最低點逐步走上緩慢復蘇的軌道，但仍有很多情況難以把握。今年是金融危機以來極其復雜的一年。前段時間出現(xiàn)了歐洲債務危機、希臘主權(quán)債務危機，最近意大利、西班牙出現(xiàn)了新的金融動蕩，都為下一步經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的不確定性。
我國中小企業(yè)當前也遇到一些新困難。前一段有媒體報道，浙江溫州出現(xiàn)企業(yè)“扎堆倒閉”的情況，受到各方面關注，也得到國務院的高度重視，要求針對中小企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題研究新對策。在國務院領導的指揮安排下，工業(yè)和信息化部、國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心以及中小企業(yè)協(xié)會、全國工商聯(lián)等會同各地政府部門開展了一系列深入細致的調(diào)研，以進一步摸清中小企業(yè)遇到的新困難。
對一些媒體報道的“大規(guī)模倒閉”情況現(xiàn)在看來是言過其實了。文章反映比較突出的3家倒閉企業(yè)，經(jīng)調(diào)查，有的是因為老板賭博導致入不敷出，還有的是因為老板逃逸或企業(yè)盲目擴張。但是，對中小企業(yè)遇到的新困難、新問題要予以高度重視，國家還要采取相應措施，主要是營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。除此之外，還要幫助中小企業(yè)強身健體、苦練內(nèi)功、提高自身的競爭實力。信息化是幫助中小企業(yè)克服困難，走出困境的有力支撐，是提升中小企業(yè)管理水平的手段，推動中小企業(yè)信息化具有深刻的現(xiàn)實意義。
第二，推進中小企業(yè)信息化是應用信息化最新成果、促進實現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。信息技術是當今世界科技、經(jīng)濟領域創(chuàng)新和發(fā)展速度最快的一種高新技術，覆蓋面廣，滲透力強，帶動作用強。中國確定了走新型工業(yè)化的道路，我們不能復制發(fā)達國家先工業(yè)化后信息化發(fā)展的老路，他們在工業(yè)化后期，通過信息化提升工業(yè)化，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的技術高端。對于中國，要后來居上，就要通過吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，走出一條適合中國國情的發(fā)展道路，使我們在最短時間內(nèi)，盡快趕上發(fā)達國家的步伐，盡快加入經(jīng)濟大國和強國的行列。
目前我國工業(yè)已位居世界前列，成為世界第一制造業(yè)大國，經(jīng)濟總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，初步完善了工業(yè)體系。但中國的人均GDP與世界發(fā)達國家相比還相差甚遠，甚至低于世界平均水平。在這種情況下，如何實現(xiàn)躍升，使中國經(jīng)濟不僅體大，而且強壯，最終完成實現(xiàn)走中國特色工業(yè)化道路的目標，信息化將能夠提供新助力、新動力。黨的十六大明確提出，要以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化，走出一條經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。黨的十七大又進一步提出，要大力推進信息化與工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色新型工業(yè)化道路。因此，信息化已經(jīng)成為走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。
第三，推動中小企業(yè)信息化是面向未來，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。要推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展，離不開中小企業(yè)的健康發(fā)展。黨的十七屆五中全會和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指出，要促進兩化深度融合，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是工業(yè)和信息化部“十二五”的主要工作目標。因此，我們將促進中小企業(yè)信息化作為重點工作，既是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也是中小企業(yè)發(fā)展的迫切要求。信息化的本質(zhì)是以新技術為引領、以新生產(chǎn)方式為支撐，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術進步。而信息化是新技術和新的產(chǎn)方式最集中的代表。要通過轉(zhuǎn)型升級使中國工業(yè)由大變強，其標志是，做優(yōu)做強一批在世界上有影響力的大企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力。但是，僅有大企業(yè)是不夠的，還要培育一大批專精特新、充滿活力的中小企業(yè)。而中小企業(yè)如果沒有信息化，要想實現(xiàn)管理提升、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新是不可想象的。因此，促進信息化與工業(yè)化融合的一個重要內(nèi)容就是推進中小企業(yè)信息化。
第四，推進中小企業(yè)信息化是夯實基礎，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要因素。十七大提出，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，又提出了兩個“毫不動搖”，這是對我國基本經(jīng)濟制度的全面概括。為鞏固基本經(jīng)濟制度，必須積極推動非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展，無數(shù)實踐證明，信息化是不可或缺的推動因素。同時，為克服成長過程中的困難，中小企業(yè)一方面要獲得社會各方面的支持，另一方面還要不斷提升自己的實力。本次會議組織了一批發(fā)言，將通過鮮活的實例從不同的角度說明，促進中小企業(yè)信息化本身就是促進經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
二、“十一五”中小企業(yè)信息化主要進展和成效
“十一五”期間，隨著我國經(jīng)濟和信息技術的快速發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)，無論是處于發(fā)展初級階段、迫切需要打開產(chǎn)品和服務銷路的中小企業(yè)，還是急于擴大經(jīng)營規(guī)模、突破管理瓶頸的中小企業(yè)，或者是在更高起點、謀求創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，對于信息化建設的需求都更加明確，也更加迫切。信息化推進工作的目標和路徑也更加清晰，對信息化服務的專業(yè)性、實用性要求也更高。在這樣的大背景下，如何滿足中小企業(yè)的實際需求，順應中小企業(yè)的發(fā)展趨勢，解決中小企業(yè)的突出困難，是各級政府、行業(yè)協(xié)會、服務機構(gòu)和中小企業(yè)開展信息化推進工作的出發(fā)點和落腳點。
“十一五”，中小企業(yè)信息化有三方面進展比較突出：
第一，努力營造中小企業(yè)信息化的發(fā)展環(huán)境。黨中央、國務院歷來高度重視中小企業(yè)的健康發(fā)展。從財政、稅收、金融等方面先后出臺政策，解決中小企業(yè)發(fā)展過程中的困難，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。特別是國際金融危機發(fā)生以后，工信部以調(diào)查研究、調(diào)動社會資源力量、強化公共服務、加大政策和資金支持、推動典型經(jīng)驗交流等為抓手，在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，安排了企業(yè)管理提升的補助項目，支持中小企業(yè)應用管理信息系統(tǒng)，積極組織實施中小企業(yè)信息化推進工程，開展了中小企業(yè)信息化服務平臺的試點，推動中小企業(yè)信息化服務體系建設，鼓勵服務機構(gòu)通過市場化運營為中小企業(yè)信息化提供服務，供需雙贏。
工信部一成立，信息化推進司在確定信息化工作重點時就把中小企業(yè)信息化作為一個主攻方向，中小企業(yè)司將推進中小企業(yè)信息化作為支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的重點工作，積極開展調(diào)查研究，推動實施中小企業(yè)健康成長計劃、電子商務服務商支持中小企業(yè)發(fā)展特別行動計劃、育林計劃、電子商務信用之星計劃等重點計劃，不斷深化中小企業(yè)信息化推進工程的內(nèi)容。通過實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程，提高了中小企業(yè)信息化意識和應用水平。在國家專項資金的項目安排上支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和信息化建設，為中小企業(yè)信息化應用和發(fā)展創(chuàng)造更多、更好的條件，營造良好環(huán)境。全國大多省市的工信部門、中小企業(yè)主管部門，行業(yè)協(xié)會，中小企業(yè)信息化提供商與服務機構(gòu)都發(fā)揮各自優(yōu)勢，投入了大量人力、物力和財力，支持中小企業(yè)信息化推進工作，付出了辛勤的努力。
第二，積極培育中小企業(yè)信息化公共服務體系。各地方積極采取措施，勇于探索和實踐，為通過信息化解決中小企業(yè)突出困難積累了豐富經(jīng)驗。各地積極制定促進中小企業(yè)信息化的地方性政策措施，浙江、江蘇、山東、重慶、貴州等省市都出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展的條例。各地積極引導和支持中小企業(yè)信息化和信息化服務平臺建設，安排和部署實施中小企業(yè)信息化示范工程、信息化助推中小企業(yè)成長工程、中小企業(yè)信息化普及工程等重大專項，有的省市設立了兩化融合專項資金，在項目安排中充分體現(xiàn)了支持中小企業(yè)信息技術集成應用，支持搭建研發(fā)設計、企業(yè)管理、供應鏈管理、市場營銷、物流等信息化服務平臺等內(nèi)容。
浙江省是中小企業(yè)大省，浙江省中小企業(yè)信息化推進工作在全國位居前列。各級領導的高度重視、良好的工作基礎、務實的推動措施提供了重要的工作保障。近幾年，浙江省實施的信息技術“倍增”計劃、印染行業(yè)“兩化”融合專項行動計劃、依托阿里巴巴電子商務平臺在全省范圍內(nèi)實施的“萬家企業(yè)電子商務推進工程”，推進了信息化與浙江省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場的滲透融合，取得了顯著成效。
第三，大型信息化服務機構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供了強有力支撐。中國電信、阿里巴巴、暢捷通、金和軟件等信息化服務機構(gòu)通過組織大規(guī)模培訓、組建服務聯(lián)盟、建立信息化輔導站、開展能力評估研究等，創(chuàng)新服務機制，努力營造良好的中小企業(yè)信息化社會環(huán)境。各地區(qū)、各行業(yè)涌現(xiàn)出一批針對中小企業(yè)發(fā)展需求，市場化運作良好，輻射和帶動作用明顯，專門從事中小企業(yè)信息化服務的平臺，成為支持中小企業(yè)信息化，推動電子商務應用的重要力量。
五年來，在大家的共同努力下，我國中小企業(yè)信息化的政策措施更趨完善，服務體系更加健全，社會環(huán)境更加有利，中小企業(yè)信息化的應用更加普及，有更多的中小企業(yè)開始涉足信息化，并嘗到了信息化帶來的甜頭，信息技術在企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的應用更加深入、集成應用效果初顯，促進了兩化融合條件下企業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批成功通過信息化應用得到快速成長的中小企業(yè)。與此同時，中小企業(yè)信息化服務機構(gòu)也與中小企業(yè)一同得到了快速發(fā)展，取得了良好業(yè)績。經(jīng)過“十一五”時期的努力，進一步提升中小企業(yè)信息化水平的基礎條件更加穩(wěn)固，為在更高水平、以更高標準加速推進中小企業(yè)信息化發(fā)展奠定了基礎，創(chuàng)造了條件。
三、面對中小企業(yè)發(fā)展的新情況新問題，對信息化的需求顯得更加迫切
隨著經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的環(huán)境變化，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，中小企業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源與環(huán)境約束日益突出，中小企業(yè)發(fā)展長期存在的深層次矛盾日益凸顯，中小企業(yè)的生存和發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)成活率低、壽命短、抗風險能力差，平均壽命只有3.7年，遠低于歐洲和日本的12.5年，美國的8.2年。當前面臨的主要困難，一是生產(chǎn)成本上升過快，原材料普遍上漲，原油、棉花、鐵礦石等價格處于高位；勞動力成本上升過快，用工難、用工荒的問題非常突出，長三角、珠三角等沿海地區(qū)職工工資普遍上漲。以上兩個“成本上升過快”擠壓了企業(yè)的利潤空間。二是企業(yè)負擔依然較重，涉企收費仍然偏多、偏高，違法違規(guī)收費依然存在。如，有的地方借亂收費緩解財政困難，有的部門利用手中權(quán)力收費謀取部門利益，有的基層執(zhí)法人員違規(guī)收費謀取個人利益等。三是去年以來，為了鞏固應對金融危機的成果，我國實行穩(wěn)健的貨幣政策，已連續(xù)12次提高銀行存款準備金率，今年又連續(xù)兩次提高了銀行利率。信貸規(guī)模的縮減，致使中小企業(yè)，尤其是小型和微型企業(yè)的融資難度進一步加大，據(jù)統(tǒng)計，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而規(guī)模以下的小企業(yè)80%無緣銀行信貸，大量中小企業(yè)通過民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達50%-100%，融資成本居高不下。目前我國現(xiàn)行的金融體系難以解決小企業(yè)融資渠道少、規(guī)模小、成本高等制約“瓶頸”問題。四是大部分中小企業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，技術創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放，裝備水平低，專業(yè)人才短缺，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭，難以及時消化經(jīng)營成本上漲因素，適應轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求。
為盡快解決中小企業(yè)面臨的新問題和新困難，防止苗頭性問題演變?yōu)橼厔菪詥栴}、局部問題發(fā)展為全局性問題。黨中央、國務院高度重視，今年上半年以來，溫家寶、李克強、王岐山、張德江等領導親自考察調(diào)研。我部也根據(jù)國務院領導的要求，會同有關部門開展專題調(diào)研，深入一線了解中小企業(yè)運行情況，調(diào)查分析中小企業(yè)面臨的新情況和新問題，聽取意見建議，研究相關對策。同時，各有關部門也采取了積極有效的措施，加大對中小企業(yè)的扶持力度。一是增加財稅支持，減輕企業(yè)負擔。2010年中央財政安排各類專項資金共計123.5億元，同比增長13.4%。重點支持中小企業(yè)技術進步、技術改造、節(jié)能減排、融資擔保等以及為中小企業(yè)提供公共服務的項目。對年應納稅所得額3萬元及以下的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅。對困難企業(yè)繳納職工社會保險實行“五緩、四減、三補貼”等援企穩(wěn)崗政策，2010年為企業(yè)減輕負擔和增加補貼約330億元。二是改善金融服務，緩解中小企業(yè)融資難。金融部門在穩(wěn)健的貨幣政策大環(huán)境下，加大了對中小企業(yè)的金融服務，對中小企業(yè)的金融服務實施差異化監(jiān)管，放寬中小企業(yè)呆壞賬核銷條件，允許金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準備金提取和貸款損失稅前扣除。加大了對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的中小企業(yè)的信貸投放力度。大力推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小金融機構(gòu)發(fā)展，加快培育信用擔保機構(gòu)，加大財政補貼和稅收減免的政策支持。三是健全服務體系，提高企業(yè)素質(zhì)。推動為中小企業(yè)提供職業(yè)培訓、管理咨詢、信用評價、創(chuàng)業(yè)輔導、質(zhì)量檢測、共性技術研發(fā)等服務的機構(gòu)快速發(fā)展。實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍色證書培訓工程，2010年參加各類政府補貼職業(yè)培訓的勞動者達2000多萬人。四是加強技術創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。大力實施中小企業(yè)信息化推進工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。在中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金中，支持技術進步、技術改造和科技創(chuàng)新等促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目。在中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口退稅、出口優(yōu)惠信貸以及出口信用保險等政策支持下，中小企業(yè)對外出口規(guī)模和質(zhì)量也得到穩(wěn)步提高。五是加強對中小企業(yè)的分類指導，加大對小微企業(yè)的支持。我部與國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部頒布了新的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，使中小企業(yè)的管理更加科學更加規(guī)范，其中還增加了微型企業(yè)的標準，為進一步加大對小型、微型企業(yè)的扶持力度奠定了基礎，使各項扶持政策向更為弱勢的企業(yè)群體傾斜。
實踐證明，信息化是幫助中小企業(yè)解決當前困難和問題的有效手段，能夠有效地為中小企業(yè)降低經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)效率和效益，增強創(chuàng)新能力、管理水平和競爭力。一是促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新。通過應用信息技術，實現(xiàn)在線協(xié)同研發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，加速產(chǎn)品升級換代。中小企業(yè)信息化平臺等的建設集聚了大量行業(yè)知識和信息，幫助中小企業(yè)解決面臨的共性問題，降低了企業(yè)獲得技術資源、工藝訣竅和市場信息的成本和門檻。二是幫助中小企業(yè)緩解融資難。隨著網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡安全等技術的成熟，電子銀行系統(tǒng)被廣泛應用，大大降低了中小企業(yè)的融資成本，擴大了中小企業(yè)金融服務的受益面，提高了資金使用效率，為遠程交易提供了便利。三是助力中小企業(yè)開拓市場。中小企業(yè)首先面臨的就是生存問題，關鍵是能夠為產(chǎn)品和服務快速找到銷路。網(wǎng)絡營銷、電子商務等可以幫助中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，有助于中小企業(yè)快速捕獲市場信息，直接獲得市場訂單、獲得新的客戶資源。四是提升中小企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。信息化為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、提高產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務提供了強有力的支撐平臺，提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，促進組織結(jié)構(gòu)變革和業(yè)務流程優(yōu)化，推動管理理念創(chuàng)新。五是提高人才素質(zhì)。采用先進的信息技術創(chuàng)新教學模式，通過遠程教育對企業(yè)職工進行專業(yè)化培訓，加速人才的技能和素質(zhì)提高。
目前，我國中小企業(yè)信息化依然面臨一系列突出困難和障礙，主要表現(xiàn)在：一是我國中小企業(yè)信息化發(fā)展的總體水平不高，區(qū)域之間、行業(yè)之間以及不同規(guī)模的中小企業(yè)信息化發(fā)展很不均衡；二是有相當數(shù)量的中小企業(yè)對信息化的作用、效果和政策了解不夠、理解不深、重視不足；三是人才缺乏、資金不足仍然是制約中小企業(yè)信息化的瓶頸；四是信息技術與企業(yè)業(yè)務結(jié)合不緊密，應用的深度、廣度和集成度較低；五是缺乏中小企業(yè)信息化的專業(yè)人才隊伍，信息化服務的專業(yè)性不夠，不能滿足中小企業(yè)多樣化的實際需求等等。這些問題都是發(fā)展中的問題，需要我們審時度勢，因勢利導，針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難和緊迫需求，研究思路和方法，改進工作方式，強化工作手段，努力加以解決。
四、“十二五”時期中小企業(yè)信息化的主要任務
“十二五”時期，各地方、各行業(yè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的中心任務，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)發(fā)展的實際需求，聚焦解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題，整合資源，創(chuàng)新機制，著力推進中小企業(yè)信息化的關鍵環(huán)節(jié)，深化應用和集成應用，著力完善中小企業(yè)信息化服務體系，著力完善中小企業(yè)信息化發(fā)展的政策環(huán)境，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。
（一）優(yōu)化政府服務環(huán)境
要進一步明確政府的工作定位，在制定政策、搭建平臺、營造環(huán)境方面多想一些辦法，多創(chuàng)新一些思路。堅持以市場機制為導向，以企業(yè)為主體，注重激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和實際需求，堅持“政府倡導、企業(yè)主體、社會參與”的推進原則，加強政府的政策引導和資金扶持，鼓勵和引導全社會廣泛參與，借助大型信息化服務企業(yè)的力量，促進產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，形成推進合力。各地方、各行業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況和發(fā)展特點，因地制宜，因勢利導，形成有針對性的推進策略。
一是進一步優(yōu)化中小企業(yè)信息化政策環(huán)境。要抓住“十二五”的有利時機，針對中小企業(yè)信息化這個重要的題目，認真做好中小企業(yè)信息化“十二五”的統(tǒng)籌規(guī)劃。
二是進一步完善中小企業(yè)信息化服務體系。引導和支持中小企業(yè)信息化服務機構(gòu)，為中小企業(yè)提供信息咨詢、融資擔保、技術創(chuàng)新、管理咨詢、人才培訓、市場開拓等服務，完善服務功能，整合服務資源，提高服務的針對性和權(quán)威性。鼓勵各類社會組織和機構(gòu)的積極參與，逐步形成多層次、跨領域的信息化服務體系，鼓勵和支持面向中小企業(yè)的信息化服務聯(lián)盟。
三是加強中小企業(yè)信息化人才隊伍建設。繼續(xù)加強中小企業(yè)信息化專業(yè)人才培養(yǎng)和基礎普及培訓，鼓勵各地聯(lián)合大學、科研院所等，編制培訓計劃。
四是探索開展中小企業(yè)信息化的評估工作。這是推進中小企業(yè)信息化的非常重要的工作。各方面對中小企業(yè)信息化的認識是不一樣的，中小企業(yè)自己的情況也是千差萬別的，我們只有對于中小企業(yè)信息化工作及時進行總結(jié)、評估，找出存在的不足，有針對性地采取支持措施，才能促進中小企業(yè)信息化扎扎實實的發(fā)展。
五是加強調(diào)查研究和宣傳工作。要組織編制《中小企業(yè)信息化綱要》，加強對中小企業(yè)信息化的分類指導。要宣傳中小企業(yè)信息化成長、進展成效和經(jīng)驗，要充分發(fā)揮媒體的作用。中小企業(yè)的發(fā)展是全社會的事情，媒體的宣傳、鼓勵、支持和引導對全社會認識到中小企業(yè)的重要性，引導中小企業(yè)的發(fā)展方向，起到不可替代的作用。各地方、部門、服務機構(gòu)要和媒體保持密切的聯(lián)系，進行良性的互動。
（二）強化中小企業(yè)的主體作用
一是進一步提高信息化意識，把以信息化解決企業(yè)發(fā)展的困難作為“一把手”工程放在重要位置。我們常常講，信息化是“一把手”工程，但如沒有全局的考慮，沒有各方資源整合和給與的全力支持，沒有一個較為完善的頂層設計，那么中小企業(yè)信息化仍然可能步履維艱、困難重重。如果有“一把手”的重視，那么中小企業(yè)信息化可以逢山開路、遇水架橋。要宣傳這種理念，中小企業(yè)家和經(jīng)營者一定要重視中小企業(yè)信息化應用，把它作為企業(yè)發(fā)展的助推器。
二是希望中小企業(yè)能夠根據(jù)當前制約發(fā)展的核心問題、關鍵問題和瓶頸問題，找準突破口和切入點，準確把握信息化需求，以需求為導向、以應用為驅(qū)動，集中力量，聚焦資源，重點突破。中小企業(yè)提升自身素質(zhì)，打造核心競爭力是重要的目標和發(fā)展方向。但突破口是提升管理水平，建立科學的管理制度。希望各地政府部門和服務機構(gòu)充分認識。
三是希望中小企業(yè)注重借力引智，充分利用好社會資源的力量，特別是大專院校、科研院所、信息化服務機構(gòu)和服務企業(yè)等社會資源的人才、技術優(yōu)勢，通過第三方服務，幫助提高自身信息化水平。
（三）增強服務機構(gòu)的服務功能
一是降低中小企業(yè)信息化的門檻。希望電信運營商、信息化服務商加強業(yè)務創(chuàng)新，進一步完善基礎設施，降低資費標準，提高企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶寬入網(wǎng)的比例，不斷提高服務水平和質(zhì)量，滿足中小企業(yè)信息化的實際需求。
二是以中小企業(yè)的實際需求為導向開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和服務。信息化服務機構(gòu)、中介機構(gòu)、服務商應分別結(jié)合中小企業(yè)的實際需求提供產(chǎn)品和服務，這既是努力的方向，也是服務市場的基本要求。在為中小企業(yè)提供量身訂制的優(yōu)質(zhì)服務的同時，發(fā)展和壯大自身的力量，獲得較好的發(fā)展。
三是創(chuàng)新服務機制，提高服務能力。充分應用寬帶網(wǎng)絡、智能化基礎設施、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，拓展和提升服務手段，加強服務隊伍自身建設，進一步擴大和深化信息化應用。
五、下一步的主要工作
2011年是“十二五”開局之年，也是中小企業(yè)信息化推進工作承上啟下的關鍵一年。針對今年下半年工作，我重點強調(diào)以下五個方面：
一是加強多方配合的協(xié)同工作機制。各地信息化推進部門和中小企業(yè)主管部門要進一步加強溝通協(xié)作，形成合力，大力推動，使我們的工作取得實效。要鼓勵大專院校、科研院所、軟硬件廠商、通信運營商、信息服務商等共同參與中小企業(yè)信息化服務。鼓勵科研單位和專家學者加強對中小企業(yè)信息化工作的支撐和咨詢。
二是加大財政資金的支持力度。要對中小企業(yè)信息化給予更多的支持。在中央財政方面，已經(jīng)加大了投入，支持中小企業(yè)信息化的建設。各地方主管部門還要積極爭取各方面的支持，加大中小企業(yè)信息化力度。針對中小企業(yè)新情況新問題，研究制定中小企業(yè)信息化的財稅配套政策，營造良好的中小企業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。
三是加快中小企業(yè)信息化服務平臺建設。服務平臺是我們?yōu)橹行∑髽I(yè)信息化提供服務的最重要的場所。加強平臺能力建設，創(chuàng)新發(fā)展模式，重點培育一批運作規(guī)范、支撐能力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的中小企業(yè)信息化服務的集成機構(gòu)和集成商。圍繞提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理水平和市場開拓能力，引導社會資源提供市場化服務。
四是加強中小企業(yè)信息化監(jiān)測和統(tǒng)計分析。信息化手段是了解跟蹤中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的最好手段。要充分利用信息化的網(wǎng)絡建設，掌握中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)變化和信息化發(fā)展水平。
五是開展中小企業(yè)信息化試點示范工作。中小企業(yè)信息化有自己的內(nèi)在規(guī)律和特殊性，需要不斷加大典型經(jīng)驗推廣力度，樹立標桿企業(yè)，總結(jié)提煉經(jīng)驗，加強宣傳推廣。
六是圍繞融資難等“瓶頸”問題推進中小企業(yè)信息化工作。立足緩解當前中小企業(yè)所面臨的負擔重、貸款難、公共服務不足等突出問題，鼓勵電子商務服務商等搭建電子商務服務平臺，探索新型服務模式，為中小企業(yè)特別是微小企業(yè)提供信用融資、貸款擔保等服務，強化中小企業(yè)的融資渠道建設，提供更好的公共服務。