工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng) 肖華
“2012年，規(guī)劃司將緊緊圍繞部中心工作，以推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上�！�
按照部黨組的統(tǒng)一部署，規(guī)劃司以科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌做好“十二五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)部省合作與新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和工程建設(shè)管理，取得了一定成效。2011年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及2012年工作思路如下。
2011年重點(diǎn)工作
(一)統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制工作
確定“十二五”規(guī)劃體系、總體要求和審批發(fā)布程序。直接組織編制《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》、《信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等5項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)與相關(guān)司局的溝通，嚴(yán)格審核把關(guān)，反復(fù)修改完善，努力保證規(guī)劃質(zhì)量。納入“十二五”規(guī)劃體系的55項(xiàng)規(guī)劃編制總體進(jìn)展順利，16個(gè)規(guī)劃已正式印發(fā)，其余規(guī)劃正按程序報(bào)批發(fā)布。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)能與新能源汽車(chē)規(guī)劃、航空工業(yè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院；信息化規(guī)劃已完成有關(guān)部委會(huì)簽工作，將適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
(二)大力推進(jìn)技術(shù)改造工作
中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視技術(shù)改造工作。張德江副總理于7月和9月兩次召開(kāi)技術(shù)改造工作座談會(huì)。9月14日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召開(kāi)“技術(shù)改造和科技創(chuàng)新座談會(huì)”，華建敏副委員長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。10月24～25日，我部在上海召開(kāi)“全國(guó)技術(shù)改造工作暨工信系統(tǒng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，研究部署相關(guān)工作。
加強(qiáng)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理。與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合做好2011年技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)組織工作，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)，成立4個(gè)聯(lián)合抽查組對(duì)8個(gè)省市及部分中央企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。
完善管理辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。代國(guó)務(wù)院起草《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期工業(yè)技術(shù)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(代擬稿)》。組織編制《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》，著手建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。組織研究起草《技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指南》和《技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資后評(píng)價(jià)方案》。推動(dòng)在各類(lèi)規(guī)劃中明確技術(shù)改造的要求。
(三)積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
全程參與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制，組織編制了4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃及13個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。研究制定部?jī)?nèi)分工方案，加大現(xiàn)有資金渠道支持力度。加強(qiáng)部省對(duì)接，研究制定《關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制完成首版《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖》。
(四)深入推進(jìn)示范基地創(chuàng)建和部省合作
制定《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將與財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)。組織編寫(xiě)示范基地發(fā)展報(bào)告(2010年度)，通過(guò)人民網(wǎng)等加大宣傳力度，開(kāi)展公共服務(wù)平臺(tái)調(diào)研。組織開(kāi)展第三批示范基地申報(bào)創(chuàng)建工作，增加軟件和信息服務(wù)、軍民結(jié)合兩個(gè)類(lèi)別，經(jīng)形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、實(shí)地調(diào)研等環(huán)節(jié)，擬提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
與6省(區(qū))簽署部省合作協(xié)議，研究出臺(tái)區(qū)域工業(yè)和信息化發(fā)展相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和分工方案，組織做好海西、關(guān)中-天水等多個(gè)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。組織中原經(jīng)濟(jì)區(qū)院士行活動(dòng)。做好對(duì)口援疆、援藏等工作，加大定點(diǎn)扶貧工作力度。
(五)做好固定資產(chǎn)投資管理工作
編制部屬高校和直屬事業(yè)單位建設(shè)規(guī)劃。貫徹落實(shí)《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]41號(hào))要求，規(guī)范項(xiàng)目管理。印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則》，協(xié)調(diào)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。牽頭起草《實(shí)施意見(jiàn)》，并已由中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和調(diào)研交流，推進(jìn)綜合檢索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。在11月中旬的全國(guó)推進(jìn)會(huì)上，得到中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
此外，加強(qiáng)班子建設(shè)，注重政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，積極參與部機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)交流，努力增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和凝聚力。
2012年工作思路及重點(diǎn)
2012年，規(guī)劃司將緊緊圍繞部中心工作，以推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。初步考慮加強(qiáng)以下幾方面的工作。
(一)全面落實(shí)“十二五”相關(guān)規(guī)劃
做好規(guī)劃宣傳貫徹解讀工作，組織編制規(guī)劃實(shí)施分工方案，建立評(píng)價(jià)體系，定期通報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。發(fā)布實(shí)施《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》，用好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)走出去相關(guān)工作。
(二)大力推進(jìn)技術(shù)改造
推進(jìn)國(guó)務(wù)院發(fā)布新時(shí)期加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)性文件，建立健全統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。編制重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。研究調(diào)整和優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式，加強(qiáng)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，印發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指南，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)投資后評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。
(三)積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。深化部省對(duì)接，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南、區(qū)域發(fā)展指南和重點(diǎn)企業(yè)指南。建立健全部際協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部?jī)?nèi)組織推進(jìn)機(jī)制。整合資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程，突破關(guān)鍵和共性技術(shù)，研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
(四)加強(qiáng)與地方的主動(dòng)協(xié)作
務(wù)實(shí)推動(dòng)落實(shí)部省(區(qū))合作協(xié)議，推進(jìn)我部負(fù)責(zé)重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)。深入做好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌部?jī)?nèi)資源和手段，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金中，重點(diǎn)支持示范基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)宣傳和交流，推動(dòng)形成部省兩級(jí)創(chuàng)建、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。牽頭做好燕山—太行山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和工程建設(shè)管理
做好行業(yè)固定資產(chǎn)投資，加強(qiáng)工業(yè)投資監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)部屬單位和高校固定資產(chǎn)投資管理。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。積極開(kāi)展境外投資和利用外資工作。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)
深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)廉政防控體系建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究和交流。進(jìn)一步增強(qiáng)集體凝聚力。